勞動爭議調解現場

　　調解組織網絡分佈圖

　　勞動爭議調解中心服務大廳

　　勞動爭議調解案件進度表

　　4月15日， 56歲的李某向沈北新區勞動人事爭議仲裁委員會提出置換申請，當場將自己剛剛在沈北新區勞動爭議調解中心簽訂的《勞動爭議調解協議書》置換成了仲裁調解書。“置換後，如果企業在協議期限內不履行，我就可以向法院申請強制執行了。”攥着仲裁調解書，李興奇高興地說。

　　勞動爭議調解協議書可以置換爲仲裁調解書，可以向法院申請司法確認，可以申請公證機關依法賦予強制執行效力，是沈北新區《關於勞動爭議調解協議書法律效力的聯動意見》的明確規定。

　　2012年5月，沈北新區總工會與人社局、法院、司法、信訪、工商聯(企聯)聯合調研，反覆論證，出臺相關規定，建立了勞動爭議預防調解六方聯動機制，並在區總工會成立了勞動爭議調解中心。爲進一步強化勞動爭議調解協議書的法律效力，及時、高效、妥善地處理各類勞動爭議，今年3月11日，由區總工會、區人力資源和社會保障局、區法院聯合下發《關於勞動爭議調解協議書法律效力的聯動意見》，對調、裁、訴聯動銜接的條件、程序做了詳盡規定，這標誌着沈北新區勞動爭議調解協議書法律效力的聯動制度正式建立，沈北新區勞動爭議調解六方聯動機制進一步成熟和規範。

　　目前，沈北新區已經形成統一領導的工作機制、四調聯動的工作體系、四級覆蓋的工作網絡，實現了“調解、預警、應急、調控”四位一體，構築起“基層調解、裁前調解、訴前調解、訪前調解”四道防線，初步形成了黨政主導、工會牽頭、多方協作的勞動爭議調解社會化工作新格局。

　　聚焦1:維權職能無縫銜接

　　沈北新區人力資源和社會保障局在區總工會勞動爭議調解中心設立區人事爭議仲裁工會派出庭，區法院設立職工維權合議庭，區信訪局設立工會信訪調解窗口，實現了立案、審查、登記一站式服務。

　　2000年6月，李某進入某新型建材有限公司工作。2002年10月，公司開始爲其繳納社會保險。2012年，離職後的李某瞭解到，沈北新區從2002年1月開始，強制要求企業爲職工繳納社會養老保險，於是他向公司提出補繳2002年1月至9月未繳納的社會養老保險，但與公司多次協商未成。

　　今年3月，李某瞭解到了沈北新區在去年3月啓動了勞動爭議六方聯動機制，區總工會成立了勞動爭議調解中心。在調解中心，值班執業律師孫豔傑作爲調解員，爲李某提供了法律援助。孫律師表示，如果企業在李某入職時，已經開始爲職工繳納社會保險，他就有權要求公司爲其補繳從2000年6月至2002年9月的社會保險。

　　隨後，李某瞭解到，公司在2000年初已經開設了社保賬戶，爲職工繳納社會保險。於是他正式要求公司補繳2000年6月至2002年9月的社會保險。

　　經沈北新區勞動爭議調解中心調解員及律師調解，4月15日，李某和公司經達成調解協議：公司給其補繳2000年6月至2002年9月單位應繳部分，李某承擔個人應繳部分。當天，李某帶着區勞動爭議調解中心蓋章的勞動爭議調解協議書，到區勞動人事爭議仲裁委員會置換成了仲裁調解書。

　　聚焦2：執業律師服務職工

　　沈北新區勞動爭議調解中心擔負着勞動爭議的調解、諮詢、法援的職能，也擔負着區聯動機制領導小組辦公室的各項工作職責，是區域勞動爭議調解的信息交匯、統籌協調和調解處理的中樞。通過提供社會服務，沈北新區勞動爭議調解中心實現了職業律師輪流值班，主持、參與調解，提供法律援助，提高了法律服務的專業化水平。

　　2012年8月25日，某企業工會主席老丁就企業未支付任何補償的情況下，將其開除一事，投訴到沈北新區勞動爭議調解中心。中心於次日受理進行調解，經調解未達成協議。中心委託遼寧金正律師事務所律師王建華進行法律援助。2012年12月4日法院開庭審理後，判決企業支付申請人經濟賠償71060元。

　　2012年12月31日，就法院判決未按照《工會法》相關規定進行賠償問題，老丁在律師王建華的援助下，繼續二審上訴，目前法院正在審理中。“有了律師的全程陪同，讓我在維權路上有了主心骨。”老丁說。

　　聚焦3：調解隊伍遍佈基層

　　除了聘任執業律師，沈北新區還建立了勞動爭議調解員、調解專家團、調解律師團、調解志願者四支隊伍，建立定期培訓制度。調解中心和律師團分6個區域，負責指導基層調解組織開展調解工作。工會組織對四支隊伍以分級聘任、百分考覈、“星級”達標的方式進行集中管理，根據調解員聘任考評辦法和金牌調解員評審辦法，對年度考覈結果優秀者給予獎勵，不達標者予以解聘。

　　董立榮是沈北新區新城子街道勞動爭議調解委員會調解員，通過市、區、街道近10次培訓，董立榮針對勞動糾紛的調解能力有了大幅提高。“尤其是通過指導律師的幾次指導辦案，讓我迅速掌握了處理勞動糾紛的相關法律知識和技巧。”董立榮說。

　　宮某原是某集體企業職工，後企業被某私企併購，他買斷工齡回家。到了退休年齡，宮某辦理退休時發現自己的醫療保險繳至2001年9月，在此之前自己還在企業工作，爲何沒有醫療保險？企業說：“那是你原企業的事，跟我們沒關係。”

　　董立榮通過相關部門瞭解到，我國的社會保險法是2011年7月開始實行的，沈北新區的醫保政策是2002年6月以後開始實行的，也就是說在2002年以前，企業職工的醫療保險並不是必須繳納的。得知這些情況後，宮某理解了。

　　在沈北新區勞動爭議調解中心辦事大廳的牆上，一幅巨大的沈北新區勞動爭議調解組織網絡分佈圖格外醒目。紅星代表區調解中心，紅點代表社區調解組織，三角形代表行業調解組織，738個調解組織遍佈全區。

　　據悉，沈北新區將工會調解組織與人社、司法部門的調解組織在不同層次上進行整合、優化，形成了開放的聯動工作格局。在街道，將工會和人社部門的勞動爭議調解組織以及司法調解組織納入同一平臺，實現工會調解、行政調解和司法調解職能融合，人員相互兼職。在社區，設立勞動爭議調解站，實現工會調解、人社調解和司法調解組織“三位一體”，調解員“一崗多責”。在企業、行業，健全完善勞動爭議調解委員會或調解小組。今年以來，街道調解組織調解各類案件43件，涉及職工75人；行業調解18件，涉及職工18人；社區調解20件，涉及職工20人；企業調解52件，涉及職52人。本報記者王彩麗文並攝

　　-記者手記

　　爲職工敞開一扇寬敞的

　　維權大門

　　雖然剛剛建立不到一年，沈北新區的六方聯動機制已經初見成效，在一定程度上減輕了勞動仲裁部門和法院的工作壓力。雖然由於涉及部門多，處理勞動爭議糾紛時，還有不協調之處；職工遭遇勞動糾紛後，因爲不瞭解各級調解組織，首先想到的解決途徑依然是勞動仲裁和訴訟。但我們相信，經過相關六方進一步協調，並加強勞動爭議調解組織智能的宣傳，這些問題都將迎刃而解。

　　在沈北新區總工會勞動爭議調解中心，記者發現了很多成功調解的案例，更重要的是，包括服務大廳、調解室、仲裁庭，以及牆上的沈北新區勞動爭議調解工作流程圖、調解組織網絡分佈圖、調解員公示板、勞動爭議調解案件進度表，都讓記者深深地感受到，沈北新區總工會爲維護職工合法權益所進行的不懈探索，同時也可以看出，這個調解中心已經發揮了效能，爲廣大職工敞開了一扇寬敞的維權大門。本報記者王彩麗