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武清區委、區政府提出要大力實施提升科學發展、推進惠民強區戰略,努力把武清打造成京津之間最具實力和競爭力地區,這是總體的思路和目標。從當前工作看,今年我們面臨新城、新示鎮和新農村三大建設任務,這些都對加強和創新社會管理工作提出了更高要求。創新社會管理、維護社會穩定、創造良好的發展環境成爲綜治工作的首要任務。要實現綜治工作的新突破,就必須選好工作的着力點,抓住關鍵性環節。結合工作實際,我們把重點放在做羣衆工作上,努力提升我們各級領導幹部,包括政法幹警做羣衆工作的能力和水平。而這個抓手就是大力推進化解基層社會矛盾“三個三”工作體系的建設。所謂“三個三”工作體系,就是整合“三個站室”,健全基層化解社會矛盾的工作平臺;實現“三個下沉”,把化解社會矛盾延伸到村居、行業和農戶;推動“三個參與”,就是要形成化解社會矛盾的羣衆基礎。
整合“三個站室”,以村居綜治信訪服務站爲依託,整合社區警務室和人民調解室,形成維護基層穩定的第一道屏障。整合“三個站室”,要有固定的辦公場所、辦公設施、工作制度和工作力量,村居黨支部、村居委會、治保會、調委會要定期在綜治信訪服務站接待羣衆來訪,化解各類矛盾糾紛。政法基層單位要定期派員開展便民服務和諮詢,加強對村級組織化解矛盾的工作指導,有針對性地培訓基層“兩委”班子成員和調解人員,把便民利民爲民的服務送進千家萬戶。
實現“三個下沉”,就是在充分利用各級黨政組織、人民調解組織化解社會矛盾的基礎上,找準契合點,有效實現政法幹警、基層黨組織和人民調解的工作下沉。實現政法幹警的工作下沉,就是在政法機關選配優秀幹警彈性掛職重點村街黨支部副書記,爲青年幹警成長搭建實踐鍛鍊的平臺,利用優秀青年幹警熟悉政法工作、掌握本職業務的優勢,積極參與農村黨支部工作,聽民聲、訪民情,協調解決村街發展建設中遇到的難點、熱點問題。
實現基層黨組織的工作下沉,就是要充分發揮基層黨員模範帶頭作用,建立基層黨員聯繫重點戶制度,訪排民憂,瞭解掌握思想動態,幫助解決生活困難,傾聽困難羣體的意見建議,排查化解不穩定因素。實現人民調解的工作下沉,就是將人民調解引入矛盾糾紛多發區域、領域和行業,大力推進區域性、專業性和行業性人民調解組織建設,充分發揮行業管理組織、羣衆自治組織的積極作用,建立“一區四園”調委會、醫療糾紛和勞動爭議調委會,高效快捷地解決各類矛盾糾紛。
“三個參與”,就是要堅持相信羣衆、依靠羣衆,把傳統的羣衆工作優勢與創新的思維舉措有機結合。一是大力推動老公安、老法官、老檢察官“三老”參與化解社會矛盾,選聘既有多年政法工作經驗,又有較高工作熱情的老同志擔任街道綜治信訪服務中心副主任,協調政法基層單位依法化解信訪問題和各類社會矛盾。二是要大力推動各級黨代表、人大代表和政協委員“兩代表一委員”參與化解社會矛盾,建立“兩代表一委員”坐班綜治信訪服務中心接訪制度,通過接訪活動,聽取羣衆的意見和建議,並向所在鄉鎮黨委、政府反映社情民意,從源頭上減少各類矛盾。三是大力推動“鄉賢”參與化解社會矛盾。“鄉賢”是指在基層鎮村或社區中有一定羣衆基礎、威望較高、爲人公道正派的賢能人士。發揮他們人熟、事熟、區情熟的特點,利用他們德高望重、說話有分量的優勢化解鄰里糾紛。在這方面,我們已經有了一定的工作基礎,總結了一些成功的經驗。下一步,我們還要進一步完善利用“鄉賢”資源化解社會矛盾機制,建立“鄉賢”資源庫,健全利用“鄉賢”資源化解社會矛盾的工作制度、工作規範和考覈獎勵機制,使“鄉賢”資源成爲具有武清特色的一支羣衆調解隊伍。
爲抓好“三個三”工作體系的落實,區委專門下發了《關於完善基層化解社會矛盾“三個三”工作體系的實施意見》,加大組織領導力度,加大工作保障力度,加大協調對接力度,在先行試點並總結成功經驗的基礎上,在全區普遍推開,力爭把“三個三”化解社會矛盾工作體系打造成叫得響、有影響、可推廣的具有武清特色的綜治工作品牌,使這個機制成爲維護基層社會穩定的一道堅強防線。(武清區委副書記、政法委副書記 郭寶琴)