歐盟權力結構失衡

　　現在，歐債危機進一步打破了歐盟權力結構的“均衡”，形成了經濟治理領域和外交安全政策領域權力結構的分化。這種失衡和分化體現在四個方面：

　　第一，歐債危機在一定程度上強化了“法德軸心”。歐債危機發生後，儘管歐盟機構積極應對，但事實證明由於機制的缺陷和權力的缺乏，歐盟委員會尚不能擔當領導核心的作用，無論在政治上還是具體的政策上，甚至在政策的推動和落實過程中，依然是“法德軸心”在發揮領導作用。

　　歐洲三大核心國家應對危機的態度和政策也進一步強化了“法德軸心”。英國否決《財政契約》表現出的作壁上觀，法國前總統薩科齊展現出的雄心勃勃，德國依靠自身經濟優勢的不斷坐大，使得歐洲的權力結構呈現出“英法德”向“德法英”的轉變，英國被進一步邊緣化。

　　第二，經濟權力失衡。德國在危機中成爲歐洲主導性的經濟力量，依靠自身的經濟強勢和重債國強烈的援助需求，德國將德國式的經濟模式和緊縮戰略強制推廣到整個歐洲。由於法國和其他國家經濟的孱弱，德國在歐盟經濟政策決策中已經不斷增長的權力進一步擴大，經濟權力結構嚴重失衡。法國不得不在一系列政策上向德國讓步，儘管仍然使用法國的話語提出共同政策倡議，但不得不裝入德國政策的內核。“法德軸心”向“德法軸心”轉變，呈現出“法國主張、德國內核”的特徵。

　　第三，法國儘管在經濟治理和危機應對領域追隨德國，但在外交和安全政策領域卻表現出強勢的進攻性，奉行積極的干預主義，依然扮演着領導角色。在不到兩年的時間內，法國已經對外發動了三次直接軍事幹預(利比亞、科特迪瓦、馬裏)，且都在其中扮演領導角色。在這一領域法國與英國展開了有效的合作。

　　而德國在外交和安全議題上依然採取了相對沉默的立場，甚至在利比亞問題上採取了與歐洲盟友和北約盟友相左的立場。在敘利亞問題上，德國也與法英強烈的武力干預衝動保持距離。這表明德國無意將其日益增長的經濟權勢轉化爲在外交和安全領域的領導地位。

　　但是必須指出，歐債危機進一步暴露了法國經濟的孱弱和國力的相對衰落。軍費和外交預算的持續衰減將制約法國在外交和安全領域作用的發揮。如果法國不對經濟進行實質性的改革，經濟狀況繼續惡化的話，它在這一領域的作用將會受到嚴重製約，繼續保持領導地位變得日益艱難。

　　第四，政經權力關係失衡。應對歐債危機成爲歐洲事務的核心，經濟政策和經濟治理的重要性不斷增強，外交事務的分量有所下降，這進一步加劇了德國影響力的上升和歐洲權力結構的失衡。