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黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標,對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業作出了全面部署。近年來,我國通過優化司法職權配置、加強人權保障、提高司法能力等重大舉措,逐步完善了中國特色社會主義司法制度。新的時期,我們要全面認識檢察工作面臨的艱鉅任務和肩負的重大使命,努力將十八大報告中提出的法治新觀點、新思路體現在檢察工作中。
一是要着眼民計民生,加大反腐力度。十八大報告指出:“始終保持懲治腐敗高壓態勢,堅決查處大案要案,着力解決發生在羣衆身邊的腐敗問題。”加大檢察機關的反腐敗工作力度,是全面建設社會主義法治國家的必然要求。當前,檢察機關打擊犯罪、維護穩定和懲治預防腐敗的任務艱鉅繁重。在全面履職的同時,應重點圍繞涉及民生和事關經濟社會發展的重要領域,如工程建設、食品安全、醫療衛生、招生就業、社會保障以及土地出讓、房屋拆遷等重點領域,嚴厲打擊職務犯罪活動;嚴肅查辦發生在羣衆身邊、侵犯羣衆切身利益的涉及國家機關工作人員的瀆職侵權案件。堅持“懲防並舉、注重預防”的反腐方針,認真落實大要案件“一案一預防”和敏感案件專題報告制度,對反覆發生的帶有明顯行業、領域特徵的案件,羣衆反映強烈的突出問題,深入分析存在的薄弱環節,及時向上級彙報。
二是要加強社會管理,積極參與平安建設。十八大報告首次提出要將社會管理納入到法治軌道中來,對於檢察機關而言,要認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施,努力推進平安建設。加強涉檢息訴、息訪工作,認真落實涉檢信訪案件排查機制,重視每起案件的風險和涉檢輿情評估,暢通羣衆訴求渠道,運用疏導、協商等各種手段,將依法妥善處理案件與解決當事人合理訴求和實際困難有機結合起來。積極主動做好釋法說理工作,認真受理、及時辦理刑事申訴、刑事賠償案件,最大限度地化解涉檢積案。充分發揮檢察建議的作用,結合辦案,對發案單位及其主管部門及時發出檢察建議,促使其堵塞漏洞、健全制度、加強監督。協助有關部門加強對刑釋人員、監外執行人員、不捕不訴人員的教育和管理,維護社會和諧穩定。
三是要提高法治思維能力,維護司法公正。十八大報告中指出:“提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。”這不但要求黨政領導幹部在行使公權力進行經濟發展決策、化解社會矛盾時,應符合手段合法性、程序正當性,也要求檢察人員在司法實踐中,依法公正對待羣衆訴求,使人民羣衆在檢察機關辦理的每一件案件中都感受到公平正義。今年,新修改的刑事訴訟法開始實施。十八大報告中指出:“要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法……確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。”司法公正是社會公正的重要保障。我們要通過新刑訴法的實施,更好地強化對訴訟活動的法律監督職能,針對有案不立、有罪不究、執法不嚴、司法不公等羣衆反映強烈的問題,加強對刑事立案、偵查、審判、刑罰執行和監管活動的監督,堅決查處徇私枉法、枉法裁判以及放縱犯罪等執法、司法環節的腐敗問題。同時,要按照修改後的刑事訴訟法關於保障人權、規範執法的要求,切實做到嚴格依法、安全文明辦案。
總之,要認真領會十八大報告中有關“依法治國”理念的論述,緊緊圍繞“強化法律監督,維護公平正義”的檢察工作主題,將法治思維融入日常執法工作中,使之成爲我們的行爲準則和行動指南,將十八大精神落到實處。(市人民檢察院第二分院黨組成員、副檢察長 劉在青)