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天津網訊每日新報評論員陳慶璞前不久,“老人給年輕人讓座”引發了廣泛的討論,而現在,爭論的問題已經不是誰給誰讓座了,而是老年人應不應該在早高峯和年輕人“搶車”了。洛陽有市民反映:早高峯時,老年人的“搶車”,讓不少上班族乘車困難,甚至遲到而受到單位處罰,因此建議限制老年免費乘車卡的使用時間,以減輕早高峯公交車的擁擠。
主張應該限制的有多種理由:年輕人早高峯乘車都是上班工作,養家餬口,而老年人乘車則大多是因爲晨練或買菜,一忙一閒,一主一輔,“閒在”的活兒自然應該爲年輕人的“正事兒”讓路;再者很多老人就是因爲能免費乘車,纔會不惜路程去買兩根黃瓜或三個香蕉,嚴重浪費交通資源;還有很重要的一點則是,早高峯時段,車內擁擠,對老年人的健康和安全不好。幾樁理由一出,自然應該限制老年人早高峯免費乘車。而反對者的根據似乎也很充分,老年人怎麼就不能早高峯出門了,這麼小的一點利益或福利都要剝奪,是對老年人權利的不尊重。
洛陽公交公司的統計顯示,早高峯期間,老年乘客佔到了三分之一,至少從洛陽一地的經驗看,確實加重了乘車難。那麼,年輕人與老年人,應當優先照顧哪個羣體?年輕人固然是社會的未來,但老年人同樣是社會的財富。因此原則上看,年輕人上班同老年人晨練之間,不能說誰比誰更重要,誰必須爲誰讓路。但鑑於年輕人養家餬口的剛性需求,在早晚高峯公交運力有限的情況下,還是應該優先保證上班族的出行需求。不管是媒體還是普通市民,從道德層面呼籲老年人爲年輕人讓路是沒有問題的,相信大部分老年朋友也是能理解的。去年11月,就有北京的100多位老年人呼籲,“晨練,咱不和年輕人搶公交,讓出早晚高峯,和上班族錯峯出行。”引發廣泛共鳴,特別是讓年輕人感覺到了互相理解的溫暖。
那麼限制老年卡的使用時間或者老年人在高峯時段付費乘車,是不是對老年人權利的漠視呢?老年卡免費乘車,是城市管理者給予老年人的一項福利。福利是一種利益,但並不完全等同於公民基本權利,地方政府可以根據本地的實際情況來決定福利的發放範圍和力度。具體到公交來講,如果有翔實權威的數據能證明老年人免費乘車確實是公交車擁擠的重要原因、造成了高峯時段交通資源的極大浪費,那麼出臺有關規定,限制老年卡的使用時段,也是可能的。比如上海目前就施行工作日早晚高峯限制使用的政策。
限制還是不限制,具體什麼時段限制,應該由各地自己掌握,不宜做統一的強制規範。管理者在政策措施上的自由裁量權,根源於各地千差萬別的具體情況。老人免費乘車,或許是加重高峯擁堵的因素之一,但卻不是唯一因素,因此治理方法也就不能僅限於免費卡一端。比方有些城市是新興的移民城市,老年人數量較少,但是同樣面臨早晚高峯擁堵問題,對此又當作何解釋?早晚高峯擁堵從根本上講是城市絕對人口數量和上班時間比較集中之間的矛盾所致,也不僅僅是中國城市面臨的問題,而是一個世界性難題。對於破解之道,應該說沒有一個一試就靈的妙方,應該綜合施策。比如錯峯上下班,或者用價格手段——早高峯到來之前免費或半價乘坐公共交通,以減少高峯時段的客流量,還有加大高峯時段的運力。這些手段,就像限制老年卡的使用,本身都不完美,各有利弊,但卻是解決問題所繞不開的。