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綜合報道,美國總統奧巴馬第二任期執政到4月30日滿百日。奧巴馬將經濟增長、槍支管控與移民改革列爲第二任期核心任務。在這百日中,美國經濟緩慢復甦,前景看好。但在移民改革與槍支管控等議題上,奧巴馬沒有取得重大突破。兩黨在削減政府開支、提高舉債上限等問題上仍在惡鬥。在外交上,奧巴馬將首次出訪定在中東,新任國務卿克里也是多達三次出訪中東,引起了外界有關奧巴馬開始對首個任期重視亞太政策有所調整的猜測。
經濟形勢看好 美國經濟或正復甦
經濟是美國2012年總統大選中選民最爲關注的議題,而經濟增長也被奧巴馬列爲第二任期的重要核心任務。3個多月以來,多項數據顯示,美國經濟形勢持續看好。
美國商務部4月26日公佈的數據顯示,今年第一季度美國實際國內生產總值按年率計算增長2.5%。截至今年第一季度,美國經濟已實現連續15個季度增長。
經濟持續增長的同時,失業率也在下降。美國官方3月8日發佈的非農就業報告顯示,2月美國失業率降至7.7%,明顯低於1月7.9%的數值,創下了近4年來的最低紀錄。
雖然經濟數據看似令人樂觀,但不少美國媒體擔心,3月1日自動減支計劃生效後,全國共將削減約75萬個工作崗位,恐將再度拖垮經濟。但有媒體分析認爲,從近期的一系列經濟數據看來,其實美國經濟比人們預想得更爲健康,美國經濟後勁依然充足。美國很可能再次充當全球經濟的“領頭羊”,率先走出經濟危機的困局。
不過兩黨惡鬥有可能拖美國經濟復甦的後腿。在削減政府開支、平衡預算的問題上,民主黨與共和黨仍在惡鬥。奧巴馬第二任期剛開始不久,3月1日晚,美國總額高達850億美元的國防和公共服務方面的預算自動削減措施正式自動啓動。分析人士指出,此舉將延緩並打擊美國經濟正在復甦的勢頭。
提高美國國債舉債上限是兩黨在國會爭鬥的又一個重要議題。美國國會於1月31日通過議案,允許政府舉債規模超過創紀錄的16.4萬億美元。這意味着美國政府暫時避免了債務違約的風險。這項立法使得共和黨與民主黨間債務上限之爭的攤牌時刻至少延後了幾個月。但到8月,美國又將面臨提高債務上限問題。
兩黨惡鬥甚至使美國聯邦政府一度陷入被迫“關門”的境地。美國參議院3月20日通過了一項避免政府下星期“關門”的臨時措施議案,該案使政府可以繼續運作到本財年結束,即9月底。不過這只是臨時性措施,到時候聯邦政府又將面臨“關門”的尷尬境地。
槍支管控努力遭遇慘敗 奧巴馬怒斥恥辱
今年1月末正式連任美國總統後,奧巴馬明確表示,槍支管制和移民改革是其第二總統任期的兩大施政重點。而這兩大議題都遭遇了挫折,至今仍無重大進展。
奧巴馬曾於年初宣佈了一系列綜合控槍方案,其中包括重啓攻擊性武器聯邦禁令,增援學校安保,擴大槍擊購買者背景審查,加強對槍擊非法交易執法力度等四大項內容。然而其中一些內容並未獲得共和黨人支持。
4月17日,美國參議院否決了一項由兩黨議員提交的控槍議案。民主黨提出的禁止銷售數十種軍用攻擊性武器的有爭議的計劃也以40票支持、60票反對而未獲通過。
奧巴馬對此大感失望與憤怒,稱這是“恥辱的一天”。同時,他承諾“控槍努力沒有結束”。
評論稱,控槍法案被否決後,基本終結了奧巴馬近期加強美國槍支管制的希望。雖然奧巴馬對槍支管控下了更大決心,但他不懂“推銷”,導致議案即便在民主黨人佔多數的參議院也未通過。
移民改革兩黨持續博弈
同持槍權問題一樣,移民改革在美國也是一個非常具有爭議性的話題。在移民制度改革的議題上,奧巴馬同樣沒有取得重大進展。而且4月發生的波士頓馬拉松爆炸案,再給美國的移民改革帶來變量。
移民改革是奧巴馬第二任期的核心任務,如果兩院能夠通過移民改革議案,將爲奧巴馬提高歷史定位增添實質性成果。
在移民問題上,奧巴馬希望在美國的1100萬非法移民能夠通過合法渠道成爲美國公民。共和黨人對此表示,這隻有在確保美國邊界安全情況得到很大改善的前提下才能實現。
2月26日,奧巴馬放下身段,親自出馬與共和黨議員溝通移民改革。他會見了國會參議院共和黨議員約翰•麥凱恩和林賽•格雷厄姆,討論了移民改革和開支“全面”削減的效應問題。
美國衆院移民改革八人幫計劃於5月推出衆院版的移民改革法案。奧巴馬錶示支持兩黨議員共同提出的移民改革議案,稱該議案與他的移民改革原則“大體吻合”。奧巴馬敦促國會迅速推進該議案。
波士頓爆炸案給美國移民改革帶來新的變量,共和黨將更多關注移民改革給美國國家安全帶來的問題。對於兩名爆炸犯罪嫌疑人的移民身份,參議員蘭德•保羅參議員呼籲,推遲移民改革,在法案中加入更多安全措施。
共和黨是奧巴馬推動移民改革的主要障礙,共和黨認爲放寬移民政策將給國家安全帶來隱患,不過由於在2012年總統大選中共和黨候選人羅姆尼失利,外來移民成爲幫助奧巴馬連任的重要推動力,共和黨開始反思其移民政策。
有共和黨選戰策略專家形容,其實共和黨在移民議題上左右爲難。如果維持強硬立場,那麼下屆總統大選時西班牙語裔將再次擁護民主黨。而如果在移民改革上做出讓步,那麼美國短期內就會增加數百萬西裔選民,極大充實民主黨的實力。
有評論稱,選票和勞動力需求是推進美國放鬆移民政策的重要推動力。共和黨更多關注移民改革問題,有助於吸引更多選票,此外,美國也試圖通過移民政策改革,力圖加速引進外國人才,增強美國的競爭力。兩黨在衆院的博弈最終將決定美國移民政策改革能走多遠。
波士頓爆炸帶來諸多疑問 爲何越反越恐
4月15日,波士頓馬拉松賽終點線附近發生2次爆炸,造成3人死亡,200多人受傷。此次爆炸被認爲是2001年“911”事件後,美國本土遭遇傷亡最慘重的恐怖襲擊事件。最新報道稱,兩名嫌犯的母親曾被美國中情局列入反恐名單,可能是母親讓兒子接觸了極端伊斯蘭教。預計美國有關部門對此事的調查將持續一段時間。
奧巴馬在19日晚第二名嫌犯焦哈爾落網後發表的講話中不斷髮問,爲什麼在美國長大和學習的年輕人會發動這類暴力襲擊?他們是如何策劃並實施這些襲擊的?他們有沒有獲得任何幫助?奧巴馬下令聯邦執法機構徹查到底,包括查出此案是否有任何國際關聯。但他同時呼籲民衆理性看待此事,他希望民衆不要妄下結論。
在焦哈爾落網一天後(20日),據稱自爆炸案發生後一直沒睡好覺的奧巴馬放棄週六休息,召集他的國安團隊開會討論波士頓爆炸案,欲求解此案背後的種種“謎團”。奧巴馬讚揚了執法人員在波士頓爆炸案中所做的追求正義的工作,並強調有必要繼續收集情報,以弄清楚這起恐怖襲擊中尚未解答的疑問。
高官頻訪中東 美國外交重心調整?
奧巴馬第二任期開始後,新任國務卿克里三次訪問了中東,兩次訪問歐洲,僅一次訪問亞太,而且是在就任國務卿2個多月後。而奧巴馬也將首次出訪定在了中東。有輿論認爲,這表明奧巴馬在第二任期對第一任期將亞太作爲外交重心的政策作了調整,但也有媒體認爲,說美國已經調整了重視亞太的政策爲時尚早。
克里2月24日開始上任以來的首次出訪,選擇的目的地是歐洲與中東9個國家。而此後,克里又兩次訪問中東,一次訪問歐洲,對亞太地區的首訪則到4月中旬才姍姍來遲。而奧巴馬於3月20日到23日,將首訪定在了以色列、巴勒斯坦與約旦等中東國家。而5月初,奧巴馬將赴“美洲後院”的墨西哥與哥斯達黎加等國訪問,對亞太的首訪安排遲遲未定。新任國防部長哈格爾在4月20日至27日,也將首次出訪的目的地定在中東。看上去,中東在美國近期的外交中佔了相當份量的地位。
有輿論認爲,這顯示出奧巴馬第二任期的外交政策將更爲偏向中東與歐洲,對第一任期更重視亞太的姿態有所調整。但也有媒體分析認爲,克里只是延續了美國重視歐洲與中東的傳統,不意味着美國外交政策有重大調整。美國不是不再重視亞太,而是中東亂局是美國最爲焦慮的問題,對美國亞太“再平衡”的戰略客觀上構成了掣肘。
中東地區近年來發生了劇烈動盪,敘利亞國內衝突愈演愈烈,伊朗核問題遲遲未解,美國將更加倚重以色列以及土耳其等中東盟友的作用。奧巴馬在這次訪問中,未對巴以衝突發表任何新政策,也未能促成巴以恢復和談,卻促成了以色列與土耳其實現和解,促成了“美國-以色列-土耳其”這個地緣戰略三角“穩定器”功能的恢復。有評論稱,這爲美國儘可能抽身中東而留出了更大空間,奧巴馬新任期內的首次出訪算得上是不虛此行。