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-分析
地方財政是門票漲價最大受益者之一
今年,景區門票進入新一輪扎堆上漲週期,例如,揚州瘦西湖景區從3月1日起開始執行150元票價,上調30元;江西婺源景區的通票價格從3月8日起由原來的180元上調到了210元。
國家旅遊局局長邵琪偉說,相比較出境旅遊消費,中國國內旅遊市場消費力不強,這說明旅遊產業鏈發展不完善,也直接導致了“門票經濟”。
國務院發展研究中心公共管理第一研究室主任劉鋒說,目前的矛盾是,一方面當地政府希望通過景點賺錢,一方面又想通過行政手段抑制票價。
我國不少景區名義上是全額撥款事業單位,但國家財政撥款嚴重不足,地方財政不僅沒有投入維護和管理費用,反而要依靠景區門票和經營收入補充。“市場失靈”的背後又缺乏“行政干預”,部分地方政府自然積極協助“漲價”。
江西省旅遊局監督管理處負責人說,國外大部分景區自然景觀基本上不收門票,要收也很低,主要依賴財政投入。而在我國,這個投入各個地方都依靠門票經濟,以收來抵資,景區的管理人員、維護保養、宣傳促銷等都靠門票收入。
據測算,景區的年度預算一般佔到門票收入的50%,且主要用於行政支出,極少用於維護支出,其餘上繳地方財政,漲價有時成爲“人頭費”。
“地方財政則是景區門票價格上漲的最大受益者之一,而財政對景區的補貼和返還卻極少。”劉鋒說,近十幾年來我國每年在國家級風景名勝區上的財政補貼就只有幾千萬元,而地方財政很少對景區進行補貼。綜合新華社電
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