圖爲侯智(右三)在全國先進基層檢察院表彰大會上上臺領獎

　　向東麗檢察院授牌頒獎

　　圖爲全國先進基層檢察院表彰大會會場

　　圖爲侯智在表彰大會現場

　　近年來，東麗區人民檢察院秉承“科學統籌高標準，團結凝聚創先進”的麗檢精神，主動適應發展要求，開拓創新，銳意進取，紮實工作，各項業務建設都取得了可喜的成績，今年3月，最高人民檢察院授予東麗區人民檢察院全國先進基層檢察院榮譽稱號。近年來，該院先後被最高人民檢察院命名爲“全國優秀反瀆職侵權局”、“全國檢察宣傳先進單位”、“全國規範化一級檢察室”、“全國文明接待室”等殊榮。連續7年在天津市檢察院綜合業務考評中名列前茅。先後兩次被市人民檢察院榮記集體三等功。多名檢察幹警分別榮獲“全國紀檢監察先進個人”、“全國檢察機關計財裝備工作先進個人”、高檢院“雙打”專項行動個人嘉獎，“天津市檢察業務專家”、“天津市檢察業務拔尖人才”、天津市“青年服務之星”，區五一勞動獎章先進個人、區社區矯正工作先進個人等榮譽稱號。面對這一份沉甸甸的、來之不易的榮譽，區人民檢察院檢察長侯智說，這份榮譽的取得，既是對東麗區人民檢察院建設的一次大檢閱，也是東麗區委、市人民檢察院正確領導的結果，既是區人大有力監督的結果，也是區政府、區政協及社會各界幫助、支持的結果。

　　隊伍建設再邁新步伐

　　在隊伍建設方面，區人民檢察院瞄準創建全國先進檢察院，緊緊圍繞提升執法公信力，以加強“五個建設”，實現五個轉變：以加強思想建設，推動執法思想和執法觀念的轉變；以加強作風建設和廉政建設，推動執法作風和執法行爲的轉變；以加強業務建設，推動執法追求和評判標準的轉變；以加強規範化和信息化建設，推動管理模式和工作機制的轉變；以加強專業化建設，推動隊伍構成和知識結構的轉變。

　　在隊伍建設中，該院領導班子始終堅持以身作則，突出弘揚團隊精神，努力踐行“科學統籌、團結凝聚、開拓進取、紮實工作”工作思路。檢察長帶頭講黨性、強管理、重品行、做表率，認真貫徹民主集中制，推進決策的民主化、科學化和規範化。侯智檢察長和黨組成員提出“向我看齊”，全體幹警叫響“從我做起”，全院上下形成站排頭、爭上游的良好氛圍。

　　2007年以來，院黨組緊密結合自身隊伍實際，科學制定了工作目標和工作思路：從“抓學習、強素質”到“抓隊伍、強能力”，再到“求創新、抓亮點、創一流”，最後統一到“科學統籌高標準，團結凝聚創先進”。使全院的工作每年都有新思路、每年都出新亮點、每年都上新水平。通過全院幹警的共同努力使全院的隊伍建設有了新提升，精神面貌有了新轉變，工作業績有了新突破。通過建立規範長效機制，編寫出版了包括黨務組織篇、檢務督察篇、爭創考覈篇等九個篇章119項制度在內的《東麗區人民檢察院規章制度彙編》。在全市檢察系統首創紀檢監察聯絡員制度。最高人民檢察院黨組成員、紀檢組組長莫文秀同志對區人民檢察院紀檢監察聯絡員工作取得的成效給予充分肯定。堅持把強化自身監督與強化法律監督放在同等重要位置，探索建立了“一圖一表一臺賬”廉政防控體系，對執法業績檔案工作積極探索，自主研發出天津市檢察機關執法業績檔案管理系統軟件，並於2010年5月在全市進行推廣應用，

　　針對檢察幹警後續力量不足等情況，7年來，共招錄了38名大學本科以上畢業生充實到業務部門，全院幹警本科以上學歷的比例由7年前的43.4%提高到97.1%。7年來通過司法考試33人，通過率和通過人數在全市檢察系統名列前茅。在首屆全國公訴團體論辯賽華北賽區比賽中，區人民檢察院幹警作爲天津市檢察院團隊成員參加比賽，取得團體二等獎的好成績。積極參加天津市檢察論壇、應用法論壇，取得良好成績，堅持開展全員參與的檢察基礎理論調研，完成市院交辦的2項重點課題，7年來，在全國核心期刊上發表論文10篇，在省級以上刊物上發表論文400餘篇，成功舉辦了兩屆東麗檢察論壇，出版了兩部近70萬字的理論調研文集，與中國民航大學建立學生實習和理論研究基地，使檢察人員的執法能力有了顯著提高，促進了司法實踐水平的提升。在2012年全市檢察系統優秀公訴人、優秀偵查監督檢察官比賽中，區人民檢察院均進入十佳行列，在市人民檢察院舉辦的檢察論壇上，區人民檢察院課題組調研文章榮獲一等獎，在全市檢察史競賽中，該院初賽、決賽均獲得第一名，這些成績的取得充分展現了區人民檢察院幹警的優秀素質和良好風貌。

　　各項業務登上新臺階

　　隨着東麗區域經濟的快速發展，大量外來人口涌入東麗，在爲當地經濟社會發展帶來生機和活力的同時，也給社會治安帶來沉重壓力。目前，東麗區人民檢察院已成爲天津市檢察系統辦案數量最多、人均辦案量最大的基層檢察院之一。面對不斷變化的工作形勢，該院業務部門以創新爲手段，不斷破解難題，全力維護法律的正確實施和社會公平正義。在嚴厲打擊各類刑事犯罪的同時，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，嚴把事實關、證據關，區人民檢察院在辦理徐某某、劉某某交通肇事案中，認真審覈證據，依法對徐某某作出不批准逮捕決定，市人民檢察院於世平檢察長做出了“東麗區院堅持客觀細緻地查明事實，依法公正地處理案件，既不冤枉無辜的人，又不放縱犯罪行爲，是成功辦理本案和獲得公信的根本所在”的重要批示。

　　東麗區人民檢察院公訴部門加強與區公安機關和區人民法院的溝通協調，在全市檢察機關率先試行“三集中、一結合、一轉辦”的簡易程序辦案模式，得到市檢察院領導的充分肯定，並以情況反映形式在全市檢察系統示範推廣。區人民檢察院公訴科陳慶強同志作爲全市檢察系統唯一獲獎幹警，被最高人民檢察院授予“雙打”先進個人榮譽稱號並受到嘉獎。不斷完善未成年人檢察制度，未檢科與公安東麗分局會簽了《平等保護外來犯罪嫌疑人若干意見》，在全市建立首批“未成年人教育幫扶基地”，與區司法局會籤《對未成年犯罪嫌疑人、被害人開展法律援助的相關規定》的文件，通過對涉案未成年人開展心理諮詢、法律救助等，切實保護未成年人的權益，2012年區人民檢察院被評爲“天津市未成年人思想道德建設工作先進單位”。

　　自偵工作實現新突破

　　始終把查辦職務犯罪放在突出位置來抓，努力以查辦和預防職務犯罪的實際成效服務發展、取信於民。2006年以來，東麗區人民檢察院共立案偵查貪污、賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件268件301人，大要案率爲98%，通過辦案爲國家挽回經濟損失2.1億元。該院提出的自偵工作“研究案件空白點”的新思路和“分領域管轄”的辦案模式，在實際工作中取得了明顯的效果。辦案數量、質量始終處於天津市檢察系統前列。反貪局、反瀆檢局偵查的李某某貪污案、吳某某徇私枉法案等5起案件被評爲天津市檢察系統“十大精品案件”。自偵部門在全市檢察系統綜合考評中連續7年位居前列，涌現出“天津市政法系統十佳檢察官”、天津市政法系統優秀共產黨員、“優秀偵查員”、市級辦案能手等先進人物和典型。區人民檢察院的反貪、反瀆職侵權工作已成爲全市檢察系統的一面旗幟，成爲全系統自偵工作的排頭兵。

　　預防工作譜寫新篇章

　　進一步加大預防職務犯罪工作力度，提升預防工作水平。重點圍繞事關國計民生的重大建設項目以及職務犯罪多發行業和領域開展預防工作。2012年以來，共提出預防檢察建議75件，開展預防調查125件，開展案例剖析101件，開展預防警示教育93次，受教育人數達4600餘人，爲有關單位提供行賄犯罪檔案查詢312次，努力從源頭上遏制職務犯罪發生。2012年10月，與區紀檢委建立全市首個“反腐倡廉警示教育基地”。區人民檢察院製作的廉政宣傳短片在天津濱海國際機場航站大廳內滾動播放，爲推進全市廉政文化建設起到了促進作用。創刊《麗檢預防畫報》，向全區黨政機關、企事業單位贈閱，取得了良好的宣傳效果。

　　法律服務獲得新成效

　　努力化解矛盾糾紛，積極受理羣衆舉報、控告和申訴，健全首辦責任制。創新信訪接待工作，創建黨員接待崗和實行“雙向承諾”、“五步接待法”等工作機制，收到了良好的社會效果。2008年奧運會期間，上訪人徐某某曾因土地糾紛將本村村民崔某某起訴到法院，一審判決後，崔某某拒不執行判決，後崔某某爲泄私憤，又將徐某某及其妻魏某某打成輕傷，後崔因故意傷害被取保候審，並用車輛將徐某某的工廠大門堵死，嚴重干擾了徐某某的正常生活和生產，爲此兩家積怨很深，在奧運期間，徐多次到市區上訪，並聲稱如不解決就去北京上訪。侯智檢察長親自接待上訪人，從構建和諧社會出發，把案結事了作爲處理信訪案件的最高標準，並與其簽訂了雙向承諾書，在依法辦案的前提下，依理、依情妥善解決久訴不息的案件，認真聽取來訪人的意見，做雙方當事人的工作。經反覆做工作，終於促使雙方達成協議，由崔某某對徐某某及其妻給予一次性經濟補償，徐某某向法院寫下請求書，要求對崔某某刑事責任予以從輕處理，徐某某承諾不再爲此事上訪。使這起歷時多時，上訪告狀10餘次的信訪案件得以徹底解決。事後，徐某某激動地說：“我們到好多單位多次反映了，還沒有哪一個機關給我們籤合同，保證給我們一個說法的。你們檢察機關給我們吃了‘定心丸’，請你們放心，在你們調查處理期間，我們決不再多頭反映，越級反映。”

　　當前，引起羣衆上訪的原因錯綜複雜，解決的難度也越來越大，如果在處理羣衆上訪的手段與方法上不發展創新，僅滿足於過去的老經驗、老做法，就達不到好的息訴效果。

　　人民監督員作爲第三方介入，一方面對檢察機關處理案件的公正性實施監督，同時也有利於檢察機關更好的服務社會、服務民生。邀請人民監督員參與接訪，通過找到檢察機關服務社會、服務民生、服務三農的最佳結合點，進一步探索並拓寬人民監督員的監督範圍，互相借鑑好經驗，促進檢察信訪工作更好更快的發展，適應社會的需求。另一方面，在一些容易引起誤會和矛盾的問題和案件上，人民監督員以第三人的角度參與公開答覆，有利於消除當事人的牴觸情緒，減少猜疑，使當事人易於接受檢察機關的處理結果，避免矛盾的進一步激化。2008年7月29日，正值奧運前夕，該院舉報中心接待了一起7名村民集體上訪案件。反映該村村民張某某未經村委會同意，擅自將村養魚池約30餘畝黃土賣掉的事實，強烈要求檢察機關爲他們伸張正義，否則在奧運會期間將組織村民進京上訪。面對這一突發事件，侯智檢察長強調，此案雖不屬院受案範圍，但從目前局勢以及全市、全區穩定大局出發，我們要責無旁貸地爲老百姓解決難題。8月1日，院侯智檢察長與院的人民監督員，東麗區政協常委、區人大代表、民航大學教授劉煥禮同志接待了該村村民，並與區有關部門共同協商，召開聯席會議，最終此事得到圓滿的解決。

　　創新開展派駐檢察室工作，延伸檢察監督觸角，積極參與社會管理創新。在區委、區政府的大力支持下，區檢察院在全市率先成立具有正式機構編制的基層檢察室。2012年，該院在全市率先選派了四名副科級以上中層幹部作爲常駐檢察室專職主任充實檢察室隊伍。檢察室成立以來，幫助羣衆解決了大量涉法問題，化解了大批矛盾糾紛。切實服務了全區經濟社會發展大局，取得了良好的效果。

　　檢察機關最艱鉅、最繁重的任務在基層，80%的案件和80%的人員集中在基層。因此，加強基層檢察院建設極爲重要。在上級部門的大力支持下，區人民檢察院新大樓即將開建，執法辦案條件將得到很大改善。面對榮譽，該院黨組書記、檢察長侯智表示，獎牌不僅是榮譽，更是責任和重擔，今後，區人民檢察院要不斷強化大局意識、忠實履行法律監督職責、切實加強檢察隊伍建設。全院上下始終保持昂揚鬥志，勤懇敬業，不負黨的信任，不負人民所託，在爭創一流的道路上永不停步，爲東麗發展再立新功。

　　(作者分別系東麗區人民檢察院研究室副主任、科員)