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如果說實現中華民族偉大復興是“中國夢”,那麼前海就應該成爲一個“夢工廠”,有很多的夢想需要在前海率先實踐。
現在嚴重影響前海發展的“卡脖子”問題是規劃和建設,是基礎設施建設滯後,必須調集力量來支持。在前海,更需要我們主動思考,大膽提出創新的思路和辦法來解決問題,絕不能因爲有困難,就讓它卡在那裏,置之不理,視而不見。
將通過改革建立一系列制度,讓外界知道前海工資高,但工作確實不好乾,確實要有能力和足夠的付出。如果只是打工掙錢甚至混飯吃,建議及早另謀他路。
——前海管理局局長張備
南方日報訊(記者/張瑋)“今後一段時間的重點是解決嚴重影響前海發展的‘卡脖子’問題,未來兩年要看到一批具有相當規模的建築成果。”記者昨日從深圳市前海管理局獲悉,經過頭三年的打基礎,該局目前進入“戰時狀態”,並全面實施八項“效能倍增計劃”,這也意味着前海將掀起大開發大建設的高潮。
全局擬搬到工地集裝箱裏“幹活”
作爲“特區中的特區”,前不久的“前海換帥”引起外界高度關注,近日前海管理局舉行了首次由“一把手”主持的全局幹部職工大會。當日全局幹部一起觀看了影視作品《命運》,新任局長張備表示,“這部片子描述的是特區改革開放之初的‘敢想、敢幹、快乾、會幹’的拓荒牛精神,前海現在所處的階段與當時極爲相似。”
張備表示,經過3年的艱苦開拓,前海已從一個概念變成了備受關注的“新窗口”,在發展機制、合作體系、政策爭取、規劃建設等方面都有實質性進展。以前海22條特殊政策爲例,其中有18條都屬全國首創;部際聯席會議制度、高層級的諮詢委員會制度等也都領先全國。“如果說實現中華民族偉大復興是‘中國夢’,那麼前海就應該成爲一個‘夢工廠’,有很多的夢想需要在前海率先實踐。”
張備直言,儘管目前前海有戰略定位、體制機制、區位和營商環境等不少潛在優勢,但尚未形成現實優勢和生產力。“非常時期必須有非常的力度和措施,前海人從現在開始要進入一種‘戰時狀態’,牢固樹立‘使命必達’的意識。”張備表示,前海將全面實施“效能倍增計劃”,在“振奮精神、一流標準、突出重點、分級負責、大膽創新、改進機制、轉變作風、嚴明紀律”等八個方面“提效能”。
與此同時,前海管理局或將搬到工地上現場辦公。“到集裝箱裏幹活,目的就是要讓大家像當初改革開放一樣,激情燃燒、幹事創業,心無旁騖,一心撲在前海的開發建設上。”張備說。
“前海不可淪爲‘中國的開曼羣島’”
由於填海地基需要沉降等原因,22條前海特殊政策雖有望在上半年全部落地,但園區基礎設施建設仍相對滯後,導致不少入區企業目前只是註冊在前海。這不僅讓一些世界高端企業始終處於觀望態勢,坊間也傳出“前海是否會淪爲‘中國的開曼羣島’”的質疑。
“前海周邊配套相對落後,區內成型的建築物屈指可數。如果大部分PE(私募股權)只是想在前海註冊,享受15%的低稅率和集資便利,而非在前海租用辦公室或開設分支機構的話,日後前海大批商務樓將無人問津,人才招募也是一大難題。”一些金融界專業人士提醒前海管理局必須正視。
事實上,這已引發前海高層的關注。記者注意到,此次“效能倍增計劃”中的“突出重點提效能”方面,特別提到這一問題。“現在嚴重影響前海發展的‘卡脖子’問題是規劃和建設,是基礎設施建設滯後,必須調集力量來支持。”張備表示,前海將按一流標準建設,未來兩年必須出來一批相當規模的建築成果,一批重點企業必須進入合作區開發建設,重大落地項目必須啓動運營。此外,前海還將梳理上報一批新的先行先試政策。
“在前海,更需要我們主動思考,大膽提出創新的思路和辦法來解決問題,絕不能因爲有困難,就讓它卡在那裏,置之不理,視而不見。”這張備認爲,當前前海改革將立足於“涉及全國的金融制度、土地管理制度、前海的監督管理機制,以及社會建設”等四大方面。
“防止大開發大建設期成爲‘廉政高風險期’”
此外,張備在“嚴明紀律提效能”上,強調了嚴守廉政紀律。“前海目前正處於大開發大建設的階段,企業紛紛要求進駐,涉及的利益非常多、誘惑也非常多,往往是廉政的高風險期。”他直言,前海是國家戰略,如果幹部職工出了問題,“殺傷力很大”,不光是影響個人,更會影響整個深圳乃至國家形象。
“作爲國內首個法定機構,前海管理局不同於機關和企業,而是吸收兩者之長,目的就是最大限度地提高效能。”對於此次“效能倍增計劃”,參與前海“基本法”《前海深港現代服務業合作區條例》制定的深圳大學法學院院長黃亞英教授認爲,這符合前海改革創新的思路,機制建設還可更大膽的借鑑香港、新加坡等地和發達國家的經驗。