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2013年4月,記者收到一份來自廣西交通廳系統內部人士的報料,該廳十年人均分3套福利房。報料稱該廳職工早在2000年就已經人手一套“房改房”,2004年,又以變相的低價福利購房方式,拿到南寧市通發園小區247套別墅,此後的2008年,又幾乎人手一套市場化運作的“集資房”。記者前往南寧進行了調查。
福利房轉賣賺6倍
在廣西南寧這座城市的最東端,穿城而過的邕江之畔,矗立着兩百多幢別墅。門牌號爲“蓉茉大道77號”的這片別墅羣在導航上對應的是“通發園小區”,小區門口卻沒掛牌子。
2013年4月最後一週,一名房產經紀賣出了這裏的一套220平方米的雙拼別墅,價格是350萬元。而在2004年,第一任房主買下它時,只用了不到七分之一的價錢——43萬元。
權且拿全市住房均價作一對比——2004年,南寧市房產局信息部發布的均價是2621元/平方米;到2013年,南寧公佈的房價自控目標是7632元/平方米。算下來,9年來的均價變動近3倍。即使考慮到一些搶手樓盤往往漲幅會超過均價,也不難看出,“通發園小區”的增值速度遠超全市樓市。
別墅大小按級別分配
通發園別墅所在的“仙葫經濟開發區”,自南寧商品房市場啓動以來,就一直被房地產業界標記爲別墅板塊。根據“通發園小區預交款計劃的通知”等文件,房款是在兩年間分9次繳齊的。
分配方案完全是公務員式的——按級別定大小,同級靠抽籤。110套、200平方米的雙拼別墅是科級和工勤職工的;一百餘名處級幹部能參與略大一點220平方米房的抽籤;剩下25套緊挨景觀帶、400平方米的獨棟別墅則留給了廳級。2004年8月,通發園正式開工,機關服務中心發文通知大家將第二筆預交款打給“交通廳機關修建隊”。彼時,用來修建通發園的近200畝土地並非廣西交通廳的,而是屬於交通系統內的上市公司“五洲交通”(直屬於廣西交通廳的全民所有制事業單位)。
2005年2月,“五洲交通”披露了合作方——廣西交通房地產開發公司。前者出地,後者出錢;前者收回作價的土地款後,項目盈虧五五分擔。
合作開發在房地產業司空見慣,只是,這一次合作建成的商品別墅卻悉數低價賣給了共同上級主管單位——廣西交通廳的兩百餘名職工。
10年拿到三套福利房
“這真是一套巧妙的低價福利房操作手法。”廣西一位不願具名的律師說。
彼時,廣西交通廳已經是人手一套房改房。科級118平方米,處級145平方米,廳級210平方米。
住着第一套房改房、等着第二套別墅房建成的廣西交通廳職工們,很快又迎來了第三套“集資房”的消息。
2006年下半年,廣西交通廳開始着手在青秀區濱湖路66號大院裏再起兩棟高層。這裏依然是交通廳的地,其下屬公路局、港務局等事業單位在此辦公,職工房改房也建在了這個大院內,交通廳拿來給自己的兩百餘名職工運作“第三套房”。
關於第三套“濱湖路66號”的房子,廣西交通廳機關服務中心主任邱重堅確認,這是用“市場運作方式”建設的職工住宅,可以辦理房產證,只是目前還在走程序過程中。“完全符合自治區政府的相關規定。”
記者前往南寧住房制度改革委員會辦公室諮詢,得到的答覆是,濱湖路66號大院內的交通廳職工房屬於“市場運作方式建房”,而非集資房。這兩種單位建房方式最大的區別就是,如果使用劃撥土地,市場運作方式建房需要補交40%以上的土地出讓金,集資房並不需要。所以市場運作方式建房的價格,理論上應該比同一區域的集資房貴,但比商品房便宜。據《南方週末》