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○招投標專項執法檢查
編者按:爲規範招投標市場各方主體行爲,淨化招投標市場,促進我市招投標事業又好又快地發展,合肥市招管局在培育發展招投標市場的同時,採取日常督查和專項執法檢查相結合的方式着力加大標前、標中、標後的全方位督查力度,對各類違法違規行爲頻頻亮劍,努力打造規範、高效、淨化的招投標陽光市場。
強化審覈把關
保證起點公平
對業主單位提出的招標條件,嚴格審覈把關。2012年度共審覈招標文件、答疑、補遺等書面文件近8000份,糾正違法違規及不公正條款600餘條,給投標人創造了公平競爭的市場環境,保證了起點公平。
實時現場監控
促進過程公開
建立特邀監督員現場監督機制。面向社會,公開招選50多名特邀監督員,培訓上崗。所有開評標項目均實現特邀監督員現場監督機制,及時處理開評標現場各種異常情況,規範招投標行爲。2012年共處理開評標異常情況近400件,有效消除部分隱患,保障了招投標工作順利進行。
爲建立誠信招投標市場,開評標現場實行實時同步錄音錄像以供備查。部分重要開評標現場實行視頻直播,接受社會各方主體監督。2012年,近4000個項目實施了開評標現場視頻直播,讓社會民衆、投標人零距離見證了合肥“陽光招投標”。
打擊違法掛靠
確保結果公正
依法受理質疑、投訴,從重從快嚴肅查處,堅決打擊招投標違法違規行爲。2012年共查處招投標過程中弄虛作假等違規違紀投標企業82家,記錄不良行爲70條,對37家存在不良行爲的企業和個人作出限制6個月以上進入合肥招標投標中心交易資格的處理,清理沒收上繳投標保證金1000多萬元。據統計,2010年以來分5批次,集中通報、公開曝光85家違規違紀企業,取得顯著的震懾效果。
建立了重大項目約談制度。重大項目在發放中標通知書前,會同業主單位召集中標企業法人、技術負責人、項目經理以及監理單位和紀檢監察部門召開約談會,宣貫招投標法律法規,重申招投標紀律,警示不良行爲,敦促簽訂施工合同並嚴格履約,從而確保項目順利實施。2012年度,累計召開重大項目約談會300餘場(次)。
強化標後監管
保障項目實施
建立標後回訪、督查、約談制度和聯動執法機制。爲確保招投標結果不走樣,實施招投標市場與建設現場聯動,深入建設一線開展標後回訪和督查工作,融監管於服務之中,不斷促進招投標工作水平的提升。2012年,先後到軌道交通一號線、濱湖會展中心、新橋機場、阜陽合肥現代產業園、蜀山區新產業園公租房、大圩金葡萄拆遷復建點等全市120多個重大、民生工程建設現場,幫助分析解決履約過程中的問題,重點督查各施工、監理單位的投標承諾,項目經理(項目總監)、技術負責人、五大員等到位履約情況。對不嚴格履約的施工單位和供應商會同建設、財政等主管部門實施約談,限期整改,2012年共組織約談會450餘場(次)。督查和約談的結果與今後的投標市場準入掛鉤,從而有效保障了項目的順利實施。
在做好日常督查工作的同時,創新工作機制,重點實施招投標市場專項執法檢查工作。2012年,先後3次聯合市紀委(監察局)、市城鄉建委、市財政局、市審計局、市國資委等相關部門,並邀請人大、政協參加,在全市範圍內開展招投標專項執法檢查活動。與市城鄉建委、市紀委等共同組成聯合督查組,對全市列爲省、市重點的在建公共建築、保障性住房、市政基礎設施等工程,開展重點專項督查。通過聯合執法檢查,抽查了建設工程、政府採購、產權交易類項目共計412個,向各類市場主體發放整改建議書83份,並跟蹤督查整改情況。一系列標後監管措施的實施有效維護招投標市場秩序。爲加強執法監察力度,建設交易公平、競爭有序的區域性公共資源交易市場,2013年市編辦正式批准市招管局成立合肥市公共資源交易市場執法監察支隊。這支專業化、年輕化的招投標市場監管執法隊伍成立後,將着力圍繞標前、標中、標後的招投標行爲加大全方位、全過程的督查力度,切實履行好《合肥市公共資源交易管理條例》賦予的公共資源交易市場監管執法職責,對各類違法違規行爲亮出正義之劍,建設“陽光”招投標市場,更好地服務和保障合肥“大湖名城、創新高地”區域性特大城市建設。