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儘管美國高喊“重返亞太”,但它對其他大洲的關注度也並未下降,美軍在非洲的佈局更是“大動作不斷”。目前,美軍在非洲已至少擁有10處軍事基地,數千名軍事人員部署在非洲各國,美國空軍正在非洲建立第4個無人機基地,美國海軍也增加了在東非和西非沿岸的任務……這一切無疑使4月5日接手美軍非洲司令部的戴維·羅德里格斯上將飽受關注。加強經營“希望大陸”
對美國來說,當前非洲的戰略意義遠非上世紀90年代初可比(當時美軍介入索馬里內戰,結果在發生“黑鷹墜落”的悲劇後果斷抽身),當時非洲在美國的全球戰略中處於邊緣位置。如今,美國在非洲有了許多實實在在的戰略利益,堪稱“希望大陸”,因此,美軍在非洲的行動也包含了更多現實主義的謀劃。
從美軍的佈局來看,美國在非洲的軍事部署以大陸東北角——吉布提爲基點,向中東部腹地大湖地區推進。大湖地區有豐富的油氣資源,但也活躍着包括“聖靈抵抗軍”在內的多支反政府武裝,有“非洲的火藥桶”之稱。美國將軍力投放到該地區,折射出多重戰略圖謀。
短期而言,是爲了鞏固多年反恐戰爭的成果。由於許多恐怖組織在中東和西亞的生存空間受到擠壓,他們向非洲滲透的趨勢十分明顯。因此,美國軍事滲透非洲是維持反恐戰爭成效的重要舉措。
就中期目標而言,美國意在控制能源產地。由於中東不穩定因素較多,美國在小布什執政時期就提出要實施能源來源多樣化戰略。非洲地區油質較好、運輸便利,很多產油國不受歐佩克制約,成爲美國推動能源來源多樣化的重要目標。
就長期目標而言,美國加緊軍事經營非洲,還有與新興國家和歐洲老牌國家進行地緣戰略競爭的考慮,以鞏固全球領導地位。美國希望通過軍援等方式,加大非洲國家在安全和軍事方面對美國的依賴,從而加強對非洲關鍵地區的控制。
時勢造就“西點精英”
1955年,戴維·羅德里格斯出生在美國賓夕法尼亞州西切斯特市的一個古巴移民家庭。幼年時的羅德里格斯成績平平,看起來更像是個“笨小孩”,用高中橄欖球教練麥克·漢科克的話說:“他是個好學生,但不怎麼突出。”不過,誰也不曾想到,他會考上西點軍校。
1972年,羅德里格斯高中畢業,正值美軍忙於撤離越南,軍隊聲望降至歷史最低點,著名的西點軍校也面臨招生不足的尷尬,因此,儘管門門功課都是C,羅德里格斯仍如願進入西點。入學後,酷愛體育的羅德里格斯脫穎而出,與奧迪爾諾(現任陸軍參謀長)和麥克里斯托爾(前美國陸軍特戰司令)一起入選橄欖球隊,成爲校園明星。這段經歷不但讓他獲得了許多“校園特權”,而且結識了許多西點精英,用他的話說:“當年的橄欖球隊員,凡是留在陸軍的,後來都當上了將軍。”
時勢造英雄,“9·11”事件後,曠日持久的海外征戰將羅德里格斯等1976年畢業的西點精英們推上了時代的風口浪尖——855名畢業生中誕生了33位將軍,其中包括3位四星上將,這一屆的西點畢業生也因此被戲稱爲“西點將軍班”。
畢業後,羅德里格斯曾在美軍第82空降師、第101空中突擊師、第4機械化步兵師等王牌部隊任職,並參加過海灣戰爭、伊拉克戰爭和阿富汗戰爭。2009年5月,美國國防部長蓋茨以指揮不力爲名,解除了駐阿美軍司令麥基爾南的職務,讓麥克里斯托爾和羅德里格斯分別擔任駐阿美軍正副司令。
羅德里格斯認爲,隨着塔利班政權倒臺,戰爭重心已從“攻城略地”轉向“爭取民心”,他提出“以阿制阿,剿撫並重”的新策略。爲幫助美軍釐清阿富汗國內錯綜複雜的聯盟和敵對關係,羅德里格斯還設計出綽號“阿富汗維基百科”的數據庫,美軍士兵只要點擊地圖上的某個地區,就會顯示出大量信息,包括當地的塔利班指揮官和大小政府官員的簡介,以及他們的關係網。
在羅德里格斯的努力下,美軍的新戰略有了一定成效。2011年9月,在阿富汗獲得榮譽的羅德里格斯回到國內,出任陸軍司令部司令,負責陸軍的訓練和裝備工作。
“落戶非洲”頻遭抵制
如今,羅德里格斯麾下的非洲司令部共有軍人和文職人員約1500人,另有500人分佈在歐洲、非洲和美國本土,轄區包括非洲大陸的53個國家,兵力十分有限,其在美國全球戰略中的地位和作用卻與日俱增。然而,基於殖民時期的悲慘遭遇,以及對美國軍事幹涉的擔憂,沒有哪個非洲國家願意接納美軍在其領土上建立司令部,致使美軍非洲司令部不得不“寄居”德國。
美國若想對非洲進行有效控制,離不開地區盟友支持。如何處理好與非洲各國的關係,解決兵力不足與戰線過長之間的矛盾,成爲擺在羅德里格斯面前的巨大難題。與此同時,如何讓司令部落戶非洲同樣是需要解決的政治任務。需要指出的是,許多非洲國家政府和區域團體都意識到美軍非洲司令部的隱患,南部非洲發展共同體就多次表示:“非洲國家需要避免外國軍隊出現在其國土上,尤其是那些可能會影響非洲國家間關係的外國軍隊。”
爲了減少非洲國家的牴觸,羅德里格斯玩了不少“花樣”,例如將“基地”和“司令部”說成“睡蓮之家”和“辦事處”。不過,不管語言如何表達,美軍非洲司令部未來都要尋求長期使用幾個位於非洲大陸的軍事基地的權力。雷炎