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最近,我市召開了2013年民政工作會議,會議提出“圍繞一箇中心,突出一個重點,完善五大體系,實施六個項目,辦好十件大事,創建服務品牌”的工作思路。“圍繞一箇中心”,就是圍繞充分發揮民政在社會建設中的骨幹作用這個中心;“突出一個重點”,就是突出民生工程這個重點;“完善五大體系”,就是完善社會救助、社會管理、社會福利、雙擁優撫安置、公共服務五大體系;“實施六個項目”,就是啓動和建設市老年公寓二期等一批民政工程項目;“辦好十件大事”,就是完成五保對象長期醫療護理保障制度建設等十件大事;“創建服務品牌”,就是啓動“大湖名城、幸福民政”服務品牌創建工作。
社會救助情繫民生
加強社會救助工作。全面貫徹落實國務院45號文件和民政部廊坊社會救助專題工作會議精神,從制度建設、規範管理、創新機制、落實責任四個方面進一步規範社會救助工作。繼續落實省、市倍增計劃,按照不低於10%的增幅,提高城鄉低保標準及人均補差。啓動城鄉低保家庭經濟狀況覈對機制的建立工作,建立居民家庭收入比對系統,開展城鄉低保績效考評,完善低保聽證制度,着力推進重特大疾病醫療救助及臨時救助工作,提高臨時救助標準及覆蓋面,重點解決“支出性”貧困難題。
創新五保供養“合肥模式”。繼續按規定提高五保供養標準,改善五保對象的基本生活;加快農村五保供養服務機構建設,提高集中供養比例和入住率。在全省率先建立五保對象醫療護理保障制度。推進敬老院5S管理體系,提升服務水平。
加強防災減災救災能力建設。進一步完善以應急預案、應急指揮、物資保障和技術支撐爲基本構成的災害應急救援體系,出臺《合肥市自然災害救助應急預案》,積極爭創一批全國綜合減災示範社區。
社會管理創新創制
加大社會組織管理政策創制力度。出臺《合肥市加快培育發展社會組織暫行辦法》,深化社會組織管理體制改革。貫徹落實《國務院機構改革和轉變職能方案》,重點培育、優先發展行業協會(商會)類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織,實行直接在民政部門依法登記制度。積極開展創建“全國社會組織建設創新示範區”活動。
探索社區服務管理新模式。發揮社區在社會管理中的基礎平臺作用,推動社區建設由搭建平臺向品質提升轉變。積極推進“322”社區管理體制改革,即:分類開展3種形式的改革探索(開發區的“大社區”改革、老城區的街道社區整合改革和在部分區域減少管理層級的試點改革),完善兩項工作機制(社區網格化管理工作機制、社區多元化服務機制),實現“兩個提升”(基層社會管理和服務水平提升、居民生活幸福指數提升);加強社區居民自治建設,開展“合肥市民主自治示範社區”評選表彰活動;繼續開展城鄉標準化示範社區建設。
加強社會工作。推動社工協會組織向鄉鎮(街道)和村居延伸,推動民政、殘聯等社會福利機構率先成立“社工服務社”,實現事業單位社工服務社零突破;推進社工服務進社區工作,通過引進專業社工服務機構,面向社區特殊羣體開展專業社會工作服務;探索政府購買社工服務路徑和方法,不斷髮展壯大社會工作專業人才隊伍。
社會福利爲民謀利
加快養老服務體系建設。不斷完善以“居家爲基礎、社區爲依託、機構爲支撐,各類養老服務機構協調發展,多類養老方式相互補充,各種社會力量協調發展”的養老服務體系。出臺《合肥市政府購買居家養老服務實施方案》,建立政府購買居家養老服務工作制度,繼續推進居家養老服務中心(站)建設,優化居家養老服務中心(站)佈局。 .
落實孤兒保障制度。開展孤兒、困境兒童分類施保工作,確保集中供養和散居供養孤兒每月1000元和600元標準的兌現,提高孤兒的生活質量和保障水平。完成廬江、肥東兩所縣級社會(兒童)福利中心建設。
加強流浪乞討人員救助工作。積極開展流浪未成年兒童“返回校園”專項行動;建立市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、社區4級救助網絡體系,強化屬地責任。抓好流浪乞討人員救助場所建設,實現縣(市)全覆蓋。
推進慈善救助項目建設。積極推動“慈善圓夢大學”、“慈善情牽孤兒”等精品慈善救助項目工作,增強慈善救助的規範性、透明度和公信力;繼續做好“慈善一日捐”活動。
提升福彩發行水平。堅持“安全運行、健康發展”的方針,確保2013年福彩發行總量達到16億,爭取17億,力爭進入全國省會城市前十強。
雙擁優撫軍民共建
創建融合式雙擁模式。探索軍民融合發展新路徑,幫助和引導“兩新”組織開展雙擁共建,推動“兩新”組織積極參與到創建雙擁模範城活動中來,提升服務國防和部隊建設水平;積極爲部隊辦實事,解難事,完成創建省雙擁模範城(縣)工作。
落實優待撫卹政策。認真貫徹落實國家和省優待撫卹政策,及時發放撫卹補助優待金;健全完善優撫對象撫卹補助標準自然增長機制。公開、公正、公平審覈、上報傷殘軍人殘疾評定和帶病回鄉退伍軍人審批工作。全面完成今年零散烈士墓集中管理保護工作。
做好復退軍人安置工作。加大退役士兵培訓力度,探索促進就業和跟蹤服務相結合的退役士兵就業模式。繼續做好以落實“兩個待遇”爲重點的軍休幹部服務保障工作,抓好無軍籍職工接收安置和服務管理工作。完善軍供保障機制,圓滿完成軍供保障任務。
公共服務優質高效
提升地名管理和服務水平。完善地名管理法規體系,全面完成地名規劃工作,編制完整的地名規劃文本。做好行政區劃和邊界線管理工作。完成《中華人民共和國政區大典》(安徽分卷·合肥篇)的審定和出版工作任務。組織編制出版首張《合肥市市轄區行政區劃圖》和《合肥市行政區劃圖》。
加強專項社會事務管理。繼續推進殯葬改革,倡導綠色殯葬,搞好清明節祭祀工作,做好全國第四批和全省第二批“殯葬改革示範單位”申報工作,開展殯葬單位服務規範化建設和行風建設。加強婚姻登記管理,開展婚姻登記機關等級評定工作。規範收養登記,開展收養家庭評估試點。
民政工程惠民爲本
全面完成九項民生工程。各級民政部門要高度重視,強化領導,落實責任,確保農村低保、城鄉醫療救助、城鄉養老服務體系、生活無着人員社會救助、殯葬基本公共服務惠民工程、政府購買居家養老服務、五保對象長期醫療護理保障制度、社區“老少活動家園”、社區“智能化便民服務亭”九項民生工程任務全面完成,尤其要確保工程類項目在規定時間內竣工。
着力推進民政項目建設。積極探索省市共建共享的合作方式,實現資源優化配置。啓動建設市老年公寓二期、救助保護及抗災物資儲備中心一期、殯葬尾氣處理、守靈區建設、小蜀山陵園西區開發、烈士墓集中建設等六個民政項目工程。
十件大事辦實辦好
今年,市局提出要完成十件大事,概括起來就是“兩個覆蓋”,即,實現社工組織在市主城區鄉鎮(街道)的全覆蓋,縣(市)流浪乞討人員救助場所建設全覆蓋;“兩個建立”,即,建立城鄉低保家庭經濟狀況覈對機制,建立五保對象長期醫療護理保障制度;“三個工程”,即,實施殯葬基本公共服務惠民工程,實施政府購買居家養老服務工程,實施民政六大項目工程;“三個爭創”,即,爭創一批省級精品(示範)社區和全國全省綜合減災示範社區,爭創省級雙擁模範城(縣),爭創全國社會組織建設創新示範區。從今年開始,市民政局每年從民政新工作新任務中,從民政創新舉措和民生工程中,提煉和篩選出幾件大事和實事,單獨列出,作爲當年必須完成的事項擺上更加重要的位置,向社會公開承諾。
爲民服務幸福品牌
走民政服務品牌化、服務品牌系列化是現代民政發展的大勢,也是不斷提高民政工作水平和社會滿意度的客觀要求。從今年開始,市局啓動“大湖名城、幸福民政”服務品牌的創建工作,並堅持下去,創出品牌,創出效果。通過創建民政服務品牌,讓民政精神立起來,讓民政形象樹起來,讓民政服務亮起來,讓民政事業強起來。