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-“惠州夢·儘快進入珠三角第二梯隊”系列報道4
“強化金融支撐作用,充分發揮金融推動科技創新、產業升級的促進作用;實施企業成長計劃,完善中小微企業綜合服務平臺和信貸支持政策,深入實施民營企業自主創新能力和企業家素質提升工程……”
在連日來召開的惠州市第十一屆人民代表大會第三次會議上,代市長麥教猛在政府工作報告中提出,爲實現經濟實力上率先跨越,必須強化金融對地方經濟發展的支撐,尤其是對以中小微企業爲主體的民營經濟發展的助力。
當下,惠州正圍繞中共中央政治局委員、省委書記胡春華提出的“儘快進入珠三角第二梯隊”的目標而努力,那麼,作爲助力惠州快步趕超的重要力量,在支持民營經濟發展的道路上,惠州的金融服務業該如何發揮更大的作爲?
●現狀增加值佔GDP近四成,中小企業當主力
2011年,惠州市民營經濟實現增加值約778億元,同比增長15.3%,增加值約佔全市GDP的37.1%,上繳稅收188.65億元,同比增長36.8%,佔全市地稅收入的2/3。2012年,惠州市民營經濟實現增加值887.15億元,再度佔據了全市GDP的近四成(37.4%),實現地稅收入118.5億元,佔全市地稅收入的68%。
截至2012年底,惠州市共有民營企業和個體戶25萬多戶,其中約九成是中小微企業,這些企業解決了全市120多萬人的就業問題。
“製鞋鎮”、“服裝鎮”、“中國男裝名城”、“中國女鞋生產基地”……除了是全市地稅收入的“主力軍”,民營經濟也已成爲區域經濟發展的主要推手,尤其是以民營經濟爲主體的紡織服裝、製鞋業、電子信息、建材以及模具製造、化工產品、農產品加工等特色產業發展迅速,生產、銷售和配套服務體系不斷完善,形成了一批有特色的專業鎮和民營企業產業集羣。統計顯示,惠州一些鎮辦民營經濟佔本地經濟總量的70%以上。
政策扶持不斷點,實施“企業成長計劃”
2009年,惠州出臺了促進民營經濟發展政策落實實施細則,實現民營經濟增加值年增長率明顯高於全市GDP增長率;
2011年7月,惠州民營經濟發展服務局掛牌成立,成爲省內首個成立民營經濟發展服務局的地市級城市;
2012年,惠州通過實施“惠28條”,推行商事登記制度改革,爲企業減免稅負3.5億元,安排扶持資金3.6億元;
2013年4月,惠州市就如何發展壯大民營經濟開展專題調研,計劃出臺壯大民營經濟扶持政策……
“多年來,市委、市政府出臺了許多扶持民營企業發展的舉措並狠抓落實,我們也結合本地實際出臺了一系列扶持政策。”惠州仲愷高新區經濟發展局表示,通過全民創業、貸款貼息、節能技改等項目,該區龍旗電子、九聯科技等25個批次的民營企業獲得了扶持資金2300多萬元。惠陽區也從2009年起,連續5年對成功上市的民營企業給予了一次性獎勵100萬元,同時,每年安排20萬元獎勵上年度民營企業納稅額前5名的工業企業和前5名的現代服務企業。
“惠州目前面臨着新一輪發展的大好機遇,民營企業也應該實現跨越式發展。”惠州市委書記陳奕威在談及民營經濟發展時說,惠州正計劃實施“企業成長計劃”,研究出臺相關政策,加大力度扶持和發展民營經濟,在重點扶持100家高科技、高成長性、高附加值中小型企業的同時,培植一大批大型骨幹企業,力爭到2017年,全市主營業務年收入千億企業3家、百億以上企業13家、十億以上企業100家、億元以上企業1000家。
●掣肘企業融資難、成本高、渠道窄
“目前惠州的中小企業貸款太難,存貸比較低。”惠州“兩會”上,來自潼僑鎮僑興路鑫洲房地產公司的政協委員吳偉文日前直言,作爲民營經濟的主力軍,中小企業是解決社會就業的主渠道,而由於銀行借貸對民營企業的需求難以惠及,使得很多企業因求貸無門陷入困境。
根據惠州市工商聯在此次惠州“兩會”的書面發言,受制於融資渠道窄,惠州中小企業在資本市場的融資規模小,對信貸的依賴度過大,約有90%的中小企業得不到銀行貸款。
從調查抽樣分析看,“融資難、融資貴”問題已傷及大部分民營企業,其從銀行的貸款利率大都上浮20%左右,即便得到銀行貸款,在利率大幅上浮和各種收費中,直接拉高了融資成本。
“從銀行求貸無門,一些中小企業主只能鋌而走險,找人借高利貸,多數都是向親戚朋友和擔保公司借。”在惠州市區經營一家餐飲企業的李先生告訴記者,僅去年一年,他就以朋友身份向兩家民營企業主放貸80多萬元,月利息爲3分。
對此,市工商聯方面分析稱,雖然無法準確統計,但各種跡象和案例表明,惠州目前的民間借貸情況數額大、問題多,形勢不容樂觀,已經到了需要及時有效地疏導和治理的關鍵時刻。
融資壁壘多,民企難走“公”路
“民營企業與外資企業、國有企業的待遇有差距。”根據惠州市仲愷高新區關於該區民營經濟的情況統計,在民營企業“國民待遇”問題上,要使政策落實到位,還存在着一定的落差。
“由於民營企業融資缺乏有效抵押物,往往需藉助擔保公司爲銀行融資提供擔保,爲此要承擔較高擔保費支出。”惠州市工商聯的調研發現,企業通過擔保公司擔保貸款比抵押貸款要支付較多費用,擔保費率普遍在2%到3%之間,而一些擔保公司還要求企業提供反擔保,收取企業一定比例的保證金作爲反擔保條件,如此一來,融資壁壘衆多,企業實際到手的融資額就少了。
對此,在市區江北經營一家橡膠製品廠的小企業主劉先生表示,金融歧視和不公平待遇讓一些發展得不錯的中小企業“倒在一口氣上”,因爲在傳統的信貸風險管理體制下,大企業上百億的貸款到期還不上可以延期,而中小企業百萬元的貸款到期了,如果不能及時還上,就會立即拍賣處置資產、上黑名單、查封賬號。
“有的民企碰到的困難其實是暫時的,只要喘口氣,可能就活下來了,但現行的銀行管理體制不允許。”劉先生說。
人才短缺,金融創新服務認知度低
“在激烈的市場競爭中,人才不願意到企業來,也是民企轉型發展的一個問題。”惠州市政協委員、惠州富海人才開發有限公司總經理歐陽秋明說,企業間的競爭說到底是人才的競爭,惠州民營企業人力資源短缺、從業人員素質有待提高、專業人才尤其是管理人才匱乏成爲亟待解決的問題。
除了人力資源管理的“失位”,記者還從惠州市金融工作局於今年1月發佈的《惠州市金融創新服務中小微企業專題調研報告》中獲悉,中小微企業對惠州現有金融創新服務認知度的缺乏,也讓相關金融創新服務的實際發生業務量偏少。值得關注的是,業務量偏少的一個主要原因,是銀行等金融機構推廣創新服務積極性不高導致。
與此相對的是,調研組通過調查問卷方式向企業瞭解到,100%的中小微企業都表示當了解了金融創新服務後,認爲創新服務業務對企業發展具有非常大的作用;82%的中小微企業表示聽說過且有興趣卻沒有真正使用;75%的中小微企業表示並不瞭解金融創新服務的具體內容和操作方式。
●對策實施多項經濟與人才計劃
爲儘快躋身廣東發展第二梯隊,惠州市委書記陳奕威在近日接受南方日報記者採訪時強調,惠州要堅持“穩中求進、好中求快、率先跨越”,強化發展意識,做大總量,提升質量,以重大平臺、重大產業、重大企業“三重”建設爲突破口。
陳奕威提到,惠州將大力實施“產業培育計劃”、“企業成長計劃”、“雙高人才計劃”等,而對於計劃實施的“企業成長計劃”,將研究出臺相關政策,加大力度扶持和發展民營經濟,特別是針對缺乏高端人才的一大短板,惠州計劃實施“雙高人才計劃”,吸引更多高端人才來惠州工作。
此外,惠州市工商聯方面也建言,在引進人才的同時,還要營造全社會都來尊重優秀民營企業家的氛圍,尊重創造財富、尊重創業創新、尊重創造就業的民營企業家,應該成爲全社會的共識,從而進一步激發民營企業家的投資熱情、創業熱情、發展熱情。
建聯合徵信體系,加大金融創新服務力度
“惠州分行已在多個支行分別設立了中小企業融資服務團隊,配備了專職的客戶經理,直接負責經營轄區內的中小企業業務。”建行惠州分行中小企業客戶部有關負責人介紹,爲幫助中小企業融資掃清障礙,該行推出了“成長之路”、“速貸通”、網絡銀行“e貸通”等幾十個產品的綜合產品體系,充分滿足中小企業融資需求。
中國銀行推出了“中銀信貸工廠”,採用“信貸工廠”模式以“流水線”的形式處理中小企業貸款申請、審批和發放,以此提高服務質量和效率。
對此,惠州市金融工作局也在金融創新服務中小微企業專題調研報告中提出,將進一步加大金融機構創新服務力度和宣傳推廣力度,通過設立中小微企業專項貸款風險補償資金,鼓勵廣大金融機構加大金融創新服務支持,同時,研究制定貸款貼息辦法,設立“金融創新服務貸款貼息資金”,並建設聯合徵信體系,以聯合徵信系統建設爲抓手,完善現有信貸徵信系統和信用評價方式。
發展金融中介類現代服務業
惠州學院經管系教授王興邦說,民企在轉變融資觀念的同時,也需要有良好的金融中介服務。
據介紹,中小金融機構的優勢是能夠更好地爲當地的經濟、爲中小企業提供服務,特別是由於地域的具體情況不同,就更需要通過發展一些中小的金融服務機構來服務民營經濟,服務當地的經濟。
對此,惠州市工商聯在此次“兩會”的發言報告中提出,要加大力度扶持金融中介類現代服務業的發展,鼓勵現有的各類金融中介類現代服務業企業的合作、聯合以及各種形式的資源整合,進而更好地服務於民企的融資和轉型升級,同時,力爭通過金融中介類現代服務業企業的超常超前發展引導區域外資本進入惠州,爲企業提供發展的動能。
據悉,惠州目前正在打造一箇中小微企業綜合服務平臺,該平臺集技術創新服務、融資、檢驗檢測、信息諮詢、知識產權、人才培訓、引進服務等功能於一體,面向中小微企業服務的綜合平臺和網絡。
策劃:陶然黃沁撰文:南方日報記者張昕