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新華網北京5月18日電(記者王亞宏)法國總統奧朗德近日就推動歐盟建設提出一系列建議。他表示,法國能夠彌合與德國的分歧,帶動其他歐盟國家一起前進,同時法國也希望英國能夠繼續留在歐盟內。
分析人士指出,在全球化時代,歐洲一體化建設重要性尤爲突出,但當前歐元區主權債務危機及其引發的經濟社會危機持續發酵,讓這一進程遭遇前所未有的民意衝擊,也令歐盟深陷信任危機。
民意支持率走低
美國皮尤研究中心近日針對8個歐盟國家7600人進行的一項民意調查結果顯示,歐洲民衆對歐盟的支持率從去年的60%下降至45%。希臘、意大利、西班牙等南歐重債國家民衆對歐盟的支持率下滑尤爲嚴重。
今年4月,歐盟委員會官方民調機構“歐洲晴雨表”的調查也顯示,公衆對於歐盟的信任度在過去幾年明顯下滑。歐盟大國中,德國、法國、英國、意大利、西班牙等5國均有超過一半以上的人口對歐盟持不信任態度。即便在波蘭,不信任率也達到42%。
英國是最早引發“脫歐”討論的國家之一。眼下,反歐盟情緒在英國民衆間正不斷蔓延。在5月初舉行的英格蘭和威爾士地方議會選舉中,以推動英國“脫歐”爲主要目標的獨立黨成爲最大贏家,席位增加近140個。英國首相卡梅倫去年提出要就“脫歐”舉行公投,現在又面臨將公投時間提前的壓力。
不僅是普通民衆,歐洲精英階層也不時發出針對歐盟的質疑聲音。英國前財政大臣勞森本月初公開表示,英國應該脫離歐盟,因爲此舉帶來的經濟利益將“遠遠大於損失”。德國前財政部長拉方丹則呼籲,應解散歐元區以幫助南歐擺脫困境。過去兩年來,在“歐盟首都”布魯塞爾的一些智庫論壇上,各種“歐盟悲觀論”也不絕於耳。
離心力源自危機
歐盟自建立以來在一體化方面取得了很大進展,各成員國在政治、經濟等領域的相互依賴程度不斷加深,這爲歐洲乃至世界的和平與發展作出了積極貢獻。然而,久拖不決的債務和經濟危機現在讓歐洲民衆越來越難以齊心。
法國媒體認爲,自歐洲債務危機爆發以來,歐盟各國領導人決策遲緩,遲遲找不到解決問題的辦法,因此法國民衆對歐盟逐漸失望。在英國,主張脫離歐盟的“疑歐派”在國內政壇大佔上風,也被認爲是受英國經濟衰退和歐債危機影響的結果。
分析人士指出,隨着失業率節節攀升,貧富差距和地區差距不斷加大,各項緊縮政策持續阻礙經濟復甦,歐債危機正在逐漸演變爲影響更爲深遠的一場經濟危機、社會危機和信心危機,這成爲歐洲一體化及歐盟機構遭遇民衆信任危機的主要原因。
正如歐盟委員會主席巴羅佐所說,在失業、迷茫和貧富差距面前,民衆出現了“歐洲疲乏症”,“歐洲夢”已經受到威脅。
此外,德國和法國同盟關係出現裂痕也對歐洲一體化進程和歐盟發展造成負面影響。法國總統奧朗德在16日的講話中坦言,兩國存在分歧。但他認爲,在今年秋天德國大選前,法、德能夠就歐盟建設達成一致意見。
分析人士認爲,由於法、德都是歐盟核心成員國,其合作對於歐洲一體化進程至關重要,但目前兩國互信減弱,經濟上不斷拉開差距,兩國民意對債務危機的解決方案也各持己見——法國民衆更傾向於和南歐國家站在同一戰線,而德國似乎正與所有其他歐盟國家漸行漸遠。
根本出路在何方
對歐盟許多成員國而言,失業特別是青年失業已經成爲亟待解決的關鍵問題。歐盟統計局數據顯示,今年3月歐盟27國失業人口2652萬,25歲以下青年失業人口高達569萬,與去年同期相比明顯上升。
分析人士指出,由於就業增長與經濟增長從某種程度上存在着互爲因果的關係,因此歐洲債務、經濟危機以及歐盟信任危機的根本解決辦法還在於促進就業和經濟發展,通過實現經濟復甦重新贏得民衆信任,爲建立更穩固的聯盟打下紮實的經濟社會基礎。
歐盟領導人多次表示,歐洲目前最緊迫的任務是促進就業和經濟發展。巴羅佐曾直言,此前德國主導的緊縮政策已經達到了政治及社會容忍度的極限。他呼籲歐盟成員國讓渡更多主權,加快、加深一體化進程。
關於歐盟的未來,分析人士認爲,儘管歐洲一些國家民衆對歐盟不滿,但他們的心態比較矛盾:一方面抱怨歐盟運行機制存在問題,另一方面也看到了歐洲一體化建設帶來的好處,同時也對歐盟或歐元區解體所帶來的不確定性感到不安。
有調查顯示,對於歐洲經濟一體化建設的基石——歐元,歐元區主要國家的大部分民衆希望保留,即使在經濟狀況較差的南歐國家,支持保留歐元的民衆也在一半以上。
因此,分析人士認爲,儘管歐洲懷疑論的聲勢可能還會繼續上升,但正如奧朗德16日所說,歐盟不會解體,歐元區只能加強。(綜合新華社記者繆曉娟、王亞宏、應強報道)
(來源:新華網)