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中國之聲《新聞縱橫》今日關注,近日,廣東江門的多位藥店店主通過央廣新聞熱線400—800—0088向記者反映,從去年10月份開始,當地要求很多行業的個體工商戶變更升級爲企業,爲什麼要做這樣的變更,是自願選擇還是強制要求,個體戶變更升級後又將有何變化?
廣東的民營經濟發達,個體戶也多,李先生正是看好這樣的大環境,2006年從江西到廣東江門開藥店。去年10月份,工商局上門通知,藥店得升級成企業。
李先生:只是將現有的所有的證照,包括經營許可證,稅務登記證,名稱上做個改變,其他的不用變,比如經營範圍、許可範圍都不用變。
這一升級,其實變化很多,首當其衝就是費用增加了。採訪過程中,藥店店主們一直在算賬。一個藥店七八十平米,一個月的營業額最多兩三萬塊錢,如果是個體戶,營業額在兩萬塊錢以下,免徵國稅,地稅也可減免,變成企業,稅就得實報實收,還得專門請會計做賬。
李先生:國稅牽頭,國稅和地稅部門就要求變更後的藥店,要請專人做賬,就是會計,每個月的費用是500塊錢,每個月交的稅是實報實收,每個月報一次,按3%的比例,變更後的藥店每個月增加的費用在1200元以上。
起初大家都是觀望狀態,工商年審的日子陸續到期,終於扛不住了。宋先生(化名)的變更升級手續從去年冬天辦到了今年春天,中間有過動搖,去工商局一打聽,轉型升級非辦不可,否則年審可能通過不了。於是,他加快進程,從到工商所換營業執照辦起,到重刻公章,終於到了補交稅費的環節。
宋老闆:就補稅。大概國稅補了2900,地稅補了三四百塊錢。
鄒老闆算是個特例,他找到了變通的辦法,自己藥店的會計有門路,幫忙過了年審,今年就不打算再轉型升級。
鄒老闆:他就幫我過了今年的年審,下一年他就不管了。
記者:會計幫你辦,收錢嗎?
鄒老闆:收點辛苦費。
記者跟隨個體戶到江門市蓬江區北街工商所諮詢,工作人員拿出市政府《關於促進個體工商戶轉型升級的實施意見》,文件明確,轉型要主體自願。實際情況卻是不少行業必須得轉。除了文件中印刷字體提到的典當、報廢汽車回收等十多個行業外,還有手寫體的廢品回收站、酒吧、按摩等行業也得升級成企業,否則就得變更經營範圍。
工作人員:市政府要求所有藥店必須升級,這是規定,法律規定,升級後要改成私營企業或者是有限公司。
店主:大約要多少費用,把這些證照搞好?
工作人員:費用大概是2000塊錢左右吧。
江門市工商局並未接受正式採訪,不過辦公室小陳解釋,市裏這麼做有積極的意義。
小陳:對一個地方的經濟來說,它促進經濟發展,轉爲一個企業,地方的經濟發展、財政收入,稅收方面都有促進作用。另外,個體戶都是個人經營,轉成企業之後,他就按照《公司法》來經營,內部管理制度、用工制度各方面都會完善些。
實際上,這兩年,張羅着個體工商戶轉型升級成企業的,並非只有江門,甚至不僅在廣東。截至去年年底,北京企業數量首次超過個體工商戶數量;在浙江,未來三年也將會有近8萬家個體戶轉型升級爲企業。轉型升級的背後有哪些意義?轉型的時機又是否已經成熟?
中山大學嶺南學院財政稅收系主任林江解釋,個體戶雖然靈活,卻很難做大做強,轉型成企業,確實增加了一些成本,卻對未來發展有利。比如東莞,個體戶也在轉型成企業,辦法卻比江門更溫和,江門的動機沒錯,強制轉型後,企業可能會不太適應。
林江:從地方政府來說,它總是希望,第一稅收的收入,如果你這個企業老是屬於小規模納稅人,他收不到稅,顯然這種狀況不理想。第二,地方政府也希望多一些比較有影響力的一些企業。法律上並沒有說強制升級,你可以選擇做一般納稅人,也可以有權選擇做小規模納稅人,作爲地方政府,它可以鼓勵、引導你,但不能強迫的,企業願不願意轉,最終決定權在企業,要尊重市場的選擇。
林江說,廣東民營經濟發達,個體戶轉型升級自然走在前面,他認爲,可以和廣東比肩的還有浙江。以衢州爲例,三年時間,個體戶的佔比要下降4個百分點。不過,在網上搜索,像甘肅等欠發達地區也在極力推進個體戶轉型成企業。林江以四川爲例這樣解釋:
林江:四川可能民營經濟沒那麼發達,他的個體工商戶在數量上並不多,轉型升級的迫切性沒有廣東那麼大,四川是欠發達地區,雖說也有不少個體工商戶,這些個體工商戶轉型升級的難度會更大一些。
在林江看來,個體戶轉型升級成企業是條單行線,不可逆轉,政府在決策上一定要謹慎。具體方法上,除了在轉型過程中有政策、開綠燈外,後續工作也得跟上。
林江:首先就是要盤點這個城市、這個縣到底有多少個體工商戶有意願要轉型;第二,就是這些企業要轉型以後,那麼我們要解決他下一個問題就是,他們做什麼,要站在企業角度,就是地方政府能爲企業做什麼,尤其是企業管理問題、人才問題,都可能比較缺乏,能不能得到解決。