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全世界約有12億人處於極度貧困
世界貧困人口“版圖”
《中國經濟週刊》記者白朝陽
人類和貧困的鬥爭從未結束。
世界銀行近日發佈數據顯示,2010年,全世界約有12億人處於極度貧困狀態中,每天生活費不足1.25美元。相比30年前的19億人,這個數字已有所下降。撒哈拉以南非洲、印度、中國和拉美,成爲世界極度貧困人口主要居住國家和地區。這其中,只有中國在脫貧工作中取得了巨大的進步。
印度:集中全球1/3貧困人口
印度是世界上貧困人口最多的國家。世界銀行的一份報告顯示,2010年,印度極貧人口占全球極貧人口的比重高達33%,高於30年前的22%。
印度是一個發展極不協調的國家。在印度,天堂和地獄、富人區和貧民窟有時僅一牆之隔。
廁所在印度都是“奢侈品”。有數據顯示,印度55%的人口會在戶外如廁,而且他們鮮有用手紙的習慣。過去20年,印度雖然經濟保持了7%左右的增長,其IT產業更是聞名於世界,但這並沒有改變印度文盲率高達24%、兒童營養不良率超過40%的事實。
印度人口衆多,目前12億人口總量直逼中國。農村人口高達70%以上。印度根深蒂固的種姓制度將人進行貴賤區別,這也給印度扶貧工作帶來了很大障礙。
2013年新年伊始,印度政府在全國20個地區推出了一項幫助貧困人口的大型現金補貼計劃。印度政府爲這項名爲“福利直接轉賬”(DBT),該計劃撥出3萬多億盧比(約合人民幣3614億元)的資金。計劃在初期將使至少20萬人獲益,至2013年底,其規模將涵蓋整個國家。印度政府表示,計劃的最終目的是幫助印度最貧困階層的民衆“進入主流社會”。
現金補貼固然是好,但扶貧絕不等於簡單的“發錢”,印度要想真正減少貧困,需要一整套綜合治理方案。
撒哈拉以南:貧困人口不斷增加
1981—2010年期間,撒哈拉以南非洲仍是世界上唯一貧困人數不斷增加,且增幅顯著的地區。世界銀行的報告稱,如今撒哈拉以南非洲的極貧人口數(4.14億人)比30年前(2.05億人)增加了一倍以上。因而撒哈拉以南非洲在1981年僅佔世界極貧人口總人數的11%,而現在卻佔到世界極貧人口總人數的1/3以上。
根據國際糧食政策研究所發佈的《2012全球飢餓指數報告》,1990—2012年,飢餓狀況惡化最嚴重的國家大都來自撒哈拉以南非洲。布隆迪、科特迪瓦、科摩羅等國衝突連年、政局不穩,是導致貧困的主要原因。斯威士蘭、博茨瓦納也名列貧困榜榜首。
除了政局不穩和戰亂等因素,疾病也常常成爲非洲貧困的“幫兇”。根據聯合國非洲經濟委員會2005年發佈的一項報告指出,在全球1400萬感染艾滋病或者肺結核(肺結核往往與艾滋病相伴而生)的病人中,70%生活在非洲。在非洲,每100名成年人中就有7名是艾滋病毒攜帶者。醫療條件落後、藥品昂貴與艾滋病預防教育的缺失,成爲抗擊艾滋病事業的嚴重威脅,也直接阻礙了撒哈拉以南非洲國家的脫貧進程。
不過,據世界銀行預測,隨着地區衝突的緩和,以及經濟環境的改善,未來3年,撒哈拉以南非洲地區的經濟增長將超過5%,遠超全球平均水平。希望這樣的經濟發展給撒哈拉以南非洲帶來更多的“麪包和藥品”。
拉美:以墨西哥爲主的貧困地帶
根據聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會推出的“2012社會狀況”報告,拉丁美洲的貧困人口從2010年的1.76億人下降到2011年的1.68億人,佔總人口的29.4%,爲30年來的最低水平,但極端貧困人口仍保持在6600萬人,約佔世界的6%。
貧富差距是拉美地區貧困人口大面積分佈的重要原因。在拉美國家,最富有人羣佔國民收入的40%,而最窮人羣只佔國民收入的13%。?
墨西哥是拉美國家中貧困人口最爲集中的國家。在拉美1.68億的貧困人口中,墨西哥貧困人口占到了1/3。據墨西哥媒體報道,在2010年的一份調查中,53.8%的墨西哥兒童和青少年生活在貧困線以下,而原住民兒童和青少年中,這一數字竟達70%。
墨西哥過去大規模城市化進程導致了嚴重的兩極分化,特別是1994年加入北美自貿區以後,墨西哥對美國農產品敞開國門,使得本國農業遭受巨大沖擊,大批農民和小農戶紛紛破產,農村成年男子被迫進城謀生或選擇移民美國,這種被動的“去農業化”現象直接導致農村貧困問題凸顯。此外,經濟危機也讓原本貧困的墨西哥人的日子更加難熬。
爲了減少飢餓和貧困,2013年1月21日墨西哥總統培尼亞·涅託正式宣佈啓動“全國反飢餓和極端貧困運動”。這項爲期6年的政策,將一改過去向貧困人口直接分配食品和現金的做法,轉而通過創建“食品銀行”和構建營養補給體系等機制,重點消除極端貧困和兒童營養不良的問題。
中國:脫貧工作最好案例
世界銀行公佈的最新數字顯示,近幾十年,中國脫貧工作取得巨大進展,極度貧困人口占世界極度貧困人口總數的比例從1981年的43%下降至2010年的13%。
對於中國脫貧所取得的成績,印度媒體不無羨慕地說,過去10年來,中國農村人口的脫貧數達6000多萬人,相當於整個法國人口。中國貧困人口占農村人口的比重從2000年時的10.2%下降到2010年的2.8%,基本解決了農村居民的生存、食品和穿衣問題。
根據世界銀行的報告,全球12億極貧人口中,逾四分之三住在農村,而城鎮化一直是減少極端貧困現象的關鍵驅動力。
在中國未來的城鎮化浪潮中,更多的農村人口將被轉移至城市,這將在很大程度上促進中國的扶貧工作。