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聯合博姿是歐洲最大的藥業商業集團,主管醫藥的批發分銷以及醫藥保健美容的零售。在假藥問題上,這家公司對其遍佈英國大街小巷的藥店一向頗有信心。面對記者的提問,他們用兩個“嚴格”來解釋其自信的理由:一是醫藥批發商、分銷商作爲責任方對上市藥品的嚴格檢驗,二是英國政府對假藥所採取的嚴厲打擊。的確,在英國,嚴格檢驗把住了藥品入市前的最後關口,而政府出重拳打假藥,則爲英國藥品市場創造出良好的內部環境。
假藥仿藥日益猖獗
近年來,受利益驅使全球藥品市場面臨着嚴峻挑戰,假藥、仿藥日益增多,特別是隨着網上藥店的興起,假藥、仿藥市場更是十分猖獗,嚴重威脅到病患的健康和安全。據世界衛生組織預計,全球藥品市場中約有15%是假藥或仿藥,在發達國家市場上仍然有約1%的藥品爲假藥和仿藥。在這方面,英國也未能倖免,雖然目前英國境內尚未發現假藥和仿藥的製造工廠,但是假藥和仿藥已經滲透,英國已成爲這類非法藥品的中轉點和終端消費市場。
從2004年起,英國共發現17例假藥和仿藥案例,其中10例已經在藥店上架或到達病患手中,另外7例在進入市場前的分銷過程中被查獲。從破獲的案件看,英國市場上假藥和仿藥的形勢出現了新變化,一是大多數不法分子把網上藥店作爲其販賣假藥和仿藥的主要渠道。二是進入市場的假藥和仿藥更具危險性,以前主要是“生活類”的假藥和仿藥,如壯陽或減肥類藥品,目前已經轉向“拯救生命類”的假藥和仿藥,如治療癌症及心臟類藥品。
政府企業聯手設防
面對藥品市場日益嚴峻的形勢,英國政府首先充分發揮專業部門的作用,通過加強執法,強勢淨化藥品市場環境。減少假藥和仿藥進入到病患手裏的風險,是英國藥品和健康產品管理局的一項重要職責,這家機構對藥品和醫療器具從生產、運輸、分發、儲存等每個環節都予以嚴格監督。爲打擊流入市場的假藥和仿藥,管理局下設執法隊,負責牽頭執行英國反假藥及仿藥戰略。執法隊由情報、調查、起訴及後勤保障等四部門組成,共44名工作人員,主要分佈在倫敦、韋琳高登城及約克等地。由於法律賦予的特別權力,執法隊人員雖然不多,但沉重打擊了犯罪分子的氣焰,有效地扼制了市場上假藥、仿藥增多的勢頭。據瞭解,依據英國1968年頒佈的《藥品法》,執法隊在執法過程中有權進入任何商業或私人設施內查扣可疑藥品或相關物品,同時相關機構必須予以配合。
英國在處理假藥、仿藥案件時從重量刑,對犯罪分子起到震懾作用。爲加大量刑力度,近年來英國相繼把相關法律引入到假藥、仿藥案件的量刑上。目前,除《藥品法》以外,處罰辦法的法律依據還包括1994年頒佈的《商標法》及2002年頒佈的《刑法》。依據《藥品法》,執法機構對製造、販賣假藥或仿藥的犯罪嫌疑人最高可判2年監禁,無上限罰款。而依據《商標法》,執法機構則可判處最高10年監禁,而《刑法》對上述案例則最高可判處14年監禁。據瞭解,目前英國執法機構正在討論對類似案例適用2006年頒佈的《反欺詐法》。
有的放矢更新戰略
適應形勢,不斷更新階段性戰略,使打擊假藥入侵更加有的放矢。自2007年起,英國藥品和健康產品管理局每3年都發布一份打擊假藥和仿藥的新戰略,新戰略依據形勢的變化提出新的工作目標和方式。如假藥嚴重滲透到網上藥店的新情況就引起這家機構的高度關注,成爲了2012年至2015年戰略的重要內容。據統計,英國藥品及健康產品管理局自實施反假藥及仿藥戰略以來共抓獲犯罪嫌疑人24名,沒收假藥及仿藥價值價值1530萬英鎊,犯罪嫌疑人共服刑時間爲30年,強行社區服務930個小時。
除此之外,管理局還專門設立24小時舉報熱線,執法機構獲得假藥或仿藥線索後保證立即予以處置。同時,針對網購藥品的危險性,管理局還在2009年發起了一場全國性的題爲“真正危險”的宣傳活動,從而提高了人們對網購藥品的警惕性。管理局還與皇家制藥協會、英國心臟病協會等相關機構合作,加強對假藥及仿藥危險性的宣傳,使病患對假藥和仿藥保持警惕。據管理局公佈的數據,經過長時間的宣傳活動,目前75%的接受調查者表示在購買藥品時將比以前更加謹慎。