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國務院近日批轉了發展改革委《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》。《意見》昨日全文公佈。
國家發展和改革委員會有關負責人表示,每年國家都會出臺一份年度經濟體制改革重點工作意見,今年改革工作的總體要求重點強調了五個關係,改革重點工作涉及七大領域,深入推進行政體制改革,加快推進財稅、金融、投資、價格等領域改革,積極推動民生保障、城鎮化和統籌城鄉相關改革。
《意見》部署了四個方面的改革,確定今年要在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統籌城鄉、農業農村、科技等重點領域和關鍵環節加大改革力度。把已經看準、具備條件、牽一髮動全身的改革項目抓緊推出。
一是加快促進經濟轉型的改革,主要是推進財稅、金融、投融資、價格、統籌城鄉、科技等改革,把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來,爲打造中國經濟“升級版”提供體制保障;
二是加快促進民生改善的改革,主要是推進醫藥衛生、收入分配、社會保障、食品藥品安全監管、環保監管和生態補償等方面的改革,織就覆蓋全民的保障基本民生“安全網”,補上短板,兜住底線,着力保障和改善民生;
三是加快促進社會公正的改革,構建保障各類企業平等競爭和人民平等參與、平等發展的制度環境,守護社會公正,努力使人人能夠享有平等機會;
四是加快釋放市場主體活力的改革,主要是推進行政體制改革,促進政府職能轉變。據新華社
總體
要求
正確處理好政府與市場、政府與社會的關係,處理好加強頂層設計與尊重羣衆首創精神的關係,處理好增量改革與存量優化的關係,處理好改革創新與依法行政的關係,處理好改革、發展、穩定的關係,確保改革順利有效推進。
七大領域
-行政體制改革:深化政府機構改革;簡政放權,下決心減少審批事項;創新政府公共服務提供方式等。
-財稅體制改革:推動建立公開、透明、規範、完整的預算體制;擴大營業稅改徵增值稅試點範圍,擴大個人住房房產稅改革試點範圍;建立健全覆蓋全部國有企業的國有資本經營預算和收益分享制度等。
-金融體制改革:穩步推進利率匯率市場化改革;完善場外股權交易市場業務規則體系,擴大中小企業股份轉讓系統試點範圍;推進制定存款保險制度實施方案等。
-投融資體制改革:抓緊清理有礙公平競爭的政策法規,推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域;改革鐵路投融資體制,支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放。
-資源性產品價格改革:推進電價改革和天然氣價格改革;在保障人民羣衆基本生活需求的前提下,建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度等。
-基本民生保障制度改革:整體推進城鄉居民大病保險,逐步統一城鄉居民基本醫療保險制度,研究制定基礎養老金全國統籌方案;有序推進公租房、廉租房並軌;建立最嚴格的覆蓋生產、流通、消費各環節的食品藥品安全監管制度;建立健全最嚴格的環境保護監管制度和規範科學的生態補償制度等。
-城鎮化和統籌城鄉相關改革:研究制定城鎮化發展規劃;分類推進戶籍制度改革,統籌推進相關公共服務、社會保障制度改革;積極穩妥推進土地管理制度、投融資體制等促進城鎮化健康發展的改革;建立健全農村產權確權、登記、頒證制度,依法保障農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等。