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“美麗中國”的“星星之火”
不能不承認,本刊記者走訪中看到,城鎮化進程中的莆田市,有許多難以複製的發展特點和獨特稟賦,代表性並不強。比如,人多地少密度大,交通便捷,城鄉之間邊界模糊且相互融合;較強的工業實力和財稅收入能夠支撐城鎮化較快推進;海內外近200萬莆商遍及60多個國家和地區,擁有較爲雄厚的民間資本,等等。
但構建在新型城鎮化基礎上的“美麗中國”,現在最不可能出現的就是“放之四海而皆準”的統一樣板,現在最需要的卻是各種因地制宜的基層實踐率先實現“新型城鎮化”的“星星之火”。從這個角度看,在當前中國特色城鎮化道路“黎明”前最暗淡時刻,大江南北類似“莆田城鄉一體化”這樣的城鎮化改革探索,最大的意義不在於實踐經驗或方法模式,而在於能否爲未來的燎原之勢播撒“火種”。
樑建勇顯然有這樣的自信,“我們現在提出的理想是,移民、農民、居民都成爲莆田的市民。”莆田陸域面積4119平方公里,除去山林地帶,真正適於居住生活的面積不足1000平方公里。“如果在這個範圍內,合理佈局醫院、學校、公交路網和文化體育設施,通過加強民生投入消除281萬常住人口的社保差距,無論是入學、高考、就醫、養老、出行和享受文娛活動,沒有任何身份的限制。”在他看來,這個情景絕非不可企及,而且也不會很遠。
比如,今年起,民生保障支出佔全市財政支出的比重平均每年增加2個百分點,至2015年佔比超過50%,計劃用3年時間,拉平城市低保和農村低保的差距。醫療改革方面,將具有莆田市戶籍的城鄉居民,統一納入城鎮居民基本醫療保險和新農合管理,人均標準提高到340元,結束多年來兩種制度並存、分割、封閉運行的狀況,實現“參保範圍統一、籌資標準統一、待遇水平統一”。在全省率先開展新農合大病統籌補充補償工作,最高補充補償比例可達90%,最高補償可達42萬元。
再比如,將新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險兩項制度合併實施,並增加繳費檔次補貼,從100~500元增加到100~1000元。放寬務工就業人員遷移落戶,在中心城區街道建制範圍內務工的就業人員,符合相關規定均可遷移戶口至居住地址。放寬集體戶設立和戶口遷入條件,符合條件的非公有制經濟實體也可設立集體戶。
2010年3月,聯合國發佈的《世界城市化展望》指出,“中國在過去30年中城市化速度極快,超過了其他國家,目前全球超過50萬人口的城市中,有1/4都在中國。”按照樑建勇的理解,這句話也暗示,步入了快速城鎮化軌道的中國30多年來也譭棄了大量“鄉土中國”的文化傳承。正因此,在莆田城鄉一體化進程中,做得最小心翼翼的就是保護歷史記憶。
接受本刊記者採訪中,這位莆田市委書記沒有提及這個沿海城市GDP超過1200億元、工業產值超過1600億元的硬實力,談論最多的是城市的歷史記憶和莆田的文化傳承,“如果我們在城鎮化過程中,把源於莆田傳承的媽祖文化和莆仙戲在內的歷史文化和城市‘DNA’給做沒了,這樣的發展沒辦法向子孫交待。”
莆田人多地少、土地緊張,城區中心卻有6萬畝荔枝樹,土地價值達到四五千億元,蓋成高樓可以賣出上萬億元。“歷史上,莆田之所以號稱‘荔城’,就是因爲這6萬畝荔枝樹。北宋書法家蔡襄爲此著有《荔枝譜》,現代詩人郭沫若留下了‘荔城無處不荔枝’的詩句。”樑建勇說,不論什麼時候,這些荔枝樹一棵都不能動,“你把它砍了,就等於把城市的記憶砍了。它不但是莆田的‘綠肺’,而且承載着莆田的歷史文化。”
莆田不大,但小村落裏有大文化。歷史上出了27個狀元、15位宰相、70位尚書和2563名進士,加上近現代數百萬莆商“下南洋”,他們榮歸故里的同時也在這片土地上留下了衆多歷史特色鮮明的民居、祠堂和寺廟等古建築,散落在大大小小800多個村莊間。
如何在一場鉅變的城鎮化大潮中,讓這些古蹟連同莆田的媽祖信仰、莆田方言、莆仙戲原汁原味傳承下去,讓後人們在遙遠的未來還能找到媽祖林默娘、治水女傑錢四娘、唐朝女詩人江採萍、南宋詞人劉克莊等等歷史名人的遺蹟,樑建勇認爲,這些都是中國特色城鎮化道路必有的內涵。
現在,這位地方主政者在莆田城鄉一體化改革試驗推進中,雄心勃勃地期望恢復漸已消失的明清年間“莆田二十四景”。“梅寺晨鐘、綬溪釣艇、九華疊翠、壺山致雨、三紫凌雲、古囊列獻、谷城梅雪、夾漈草堂、錦江春色、湄嶼潮音……這些名字讀起來就美不勝收。”他自己爲這些景色創作了三首詩,用小楷細細寫下來,掛在辦公室裏,“所謂美麗中國,不就是如此嗎?”□
文/《瞭望》新聞週刊記者
胡俊凱王健君李昊
(來源:瞭望新聞週刊)