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“我認爲,安全的食品不是管出來的,而是生產出來的,關鍵在於生產者依法生產。”肖萍說,但是,在目前道德約束力量還不夠強大時,惟有通過嚴格的監管來解決問題。
面對諸多的環節、面對地方利益,嚴格的監管如何走出困局?
此前,北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領導幹部政績考覈,推行食品安全整治區(縣)長負責制,統籌推進市縣兩級食品安全監管職能調整,實現各環節緊密銜接,有效形成全鏈條監管。
中國政法大學法治政府研究院研究員王敬波表示:“將食品安全問題納入政府績效考覈積極意義十分明顯,可以充分彌補政府部門監管所出現的種種問題,也能在全社會範圍內建立良好的食品安全監管氛圍。”
“影響食品安全的因素,一是來自企業,二是來自監管部門。現在加大了食品安全政府責任的考覈,對提高食品安全違法成本、降低食品安全的違法收益都有積極作用。接下來的問題就是如何落實。”中國人民大學法學院教授劉俊海建議,在落實食品安全問題的政府責任時,應嚴查部門利益和地方保護主義。
另一方面,食品安全風險監測與風險評估制度也被認爲是食品安全監管的一個重要技術手段。2012年,上海市食品藥品安全研究中心組織編撰了2011年中國食品藥品藍皮書,其中提出,2009年我國頒佈的《中華人民共和國食品安全法》在法律的層面上對食品安全風險監測和風險評估予以規定。與發達國家相比,我國的食品安全風險監測能力尚存在不足,風險評估剛剛起步,借鑑國際經驗建立和完善相關制度是目前我國亟待解決的問題。對食品安全進行風險監測和風險評估,或可將食品安全事故堵在源頭。
“希望源頭治理食品安全從夢想走進現實。”肖萍說,馬上就到端午節了,希望今年不會再出現“問題糉子”、“問題鹹蛋”。
在肖萍家的廚房裏,一個罈子擺在角落,“這是用來醃鹹蛋的。在懷孕這個特殊時期,我們寧可累一點,自己動手保證安全。順便說一句,作爲原料的鴨蛋也是從老家帶來的。”肖萍說,這都是不得已而爲之,還不是因爲食品安全讓人慾說還休呢?