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近日,財政部透露,我國將逐步建立政府財務報告制度。與預決算報告不同,政府財務報告將包括政府資產負債表、收入費用表等報表,全面反映政府的財務狀況和運營情況。我國已明確將“進一步推進政府會計改革,逐步建立政府財務報告制度”寫入國家“十二五”規劃。財政部國庫司司長翟鋼透露,2012年,我國已有23個省份試編了政府綜合財務報告,爲正式建立財務報告制度打下了良好基礎。
“過去我們講報決算,現在要是說財務報告,範圍要比過去大了,比如政府的資產負債表、收入支出表,甚至是現金流量表,然後還有政府的預算和決算說明,整個一套完整的表,就如同現在的企業年報。”中國人民大學公共管理學院公共財政與公共政策研究所副所長孫玉棟說,美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等發達國家都編報政府財務報告。他分析,判斷政府財政是否具有可持續性,不僅需要了解政府當期的財政收支,更需要準確判斷政府未來的收支走勢。如果不能準確掌握政府資產、負債等長期資源和責任情況,有效監控政府債務,合理配置政府資源,科學安排財政收支,將很難保證政府可持續發展。
孫玉棟告訴記者,實際上這裏面有幾個動因:“一個就是我們對債務的核算,目前我們對債務的核算不完全,現在地方債務數量很難通過會計來摸清楚。所以通過這種權責發生制的調整,把政府真正的負債情況說明白,通過這種方式來反映。”
財政部黨組成員劉昆表示,推行政府會計改革,建立政府財務報告制度,可以更加全面真實地反映政府資產負債情況和政府運行成本情況,在防範財政風險、控制政府支出、提高財政管理水平等方面具有不可替代的作用。我國也將繼續加大政府會計改革推進力度,適時發佈政府財務報告制度實施方案,和政府財務報告編制方法。據中廣