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新近一期的《望》新聞週刊以《公務接待“四菜一湯”標準走樣大盤套着小盤上》爲題披露,隨着中央和地方持續開展轉變作風各項活動,公款吃喝之風初步得到遏制。但受拉關係、跑項目、要資金等利益驅動,“酒桌辦事”依然大行其道,有的幹部對中央規定“左顧右盼”,心態複雜。“舌尖腐敗”並未徹底杜絕,有些地方、有些部門,仍然在耍小聰明、玩老手段,想方設法讓“四菜一湯”的標準走樣變形。
爲什麼有人膽子這麼大、理由如此多、嘴巴這樣饞?早在2006年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳就印發了《黨政機關國內公務接待管理規定》。遺憾的是,幾年過去了,這項規定並沒有得到很好落實,這是不爭的事實。但是,如果簡單地把“四菜一湯”標準走樣的主要原因歸咎爲“缺乏具體、硬性的內容”,這就實在有如閉着眼睛下刀——未能切中要害。那麼,“四菜一湯”標準爲什麼會走樣?這個問題值得探究。在我看來,主要缺乏以下三個基本要素:
缺乏羞恥感。有人說,現在一些當官的,城市的規模有多大,他們的嘴巴就有多大。這話不無道理。君不見,曾幾何時,從城東到城西,從城南到城北,大凡有特色、有名氣的酒樓、酒店,哪一家沒有留下某些官員推杯換盞、臉紅人暈的身影。有的人非但熱衷於大吃大喝,而且要變着花樣吃、趕着新潮吃。更有甚者,把公款吃喝與有地位、有能耐掛起鉤來。不以爲恥,反以爲榮。
缺乏約束力。長期以來,各地黨政機關實行的都是財務“一支筆”報銷制度,其本意是爲了加強內部經費的掌控與管理。然而,就像歪嘴和尚唸經一樣,不但走了調,而且變了味。不少單位的經費,“一把手”想怎麼支配就怎麼支配,愛怎麼開支就怎麼開支。至於吃喝之類的支出,更是“小菜一碟”。有些實在覺得不妥的,就設法加以變通,報銷也就順理成章了。
缺乏透明度。許多地方、不少單位,財務收支等等雖然也談公開、搞公開,但公開的內容,要麼猶抱琵琶半遮面,要麼是精心動過手腳的,若隱若現,似是而非,霧裏看花,不明不白。如此這般,公開的目的不是讓人監督、歡迎監督,而是堵人喉舌、掩人耳目。
正是因爲缺乏羞恥感、約束力和透明度,相關規定再具體、內容再硬性,也有空子可鑽。按理說,“四菜一湯”的規定已經夠具體了。可是,有妙計的人、不自覺的人,就上魚翅、燕窩之類。你拿他怎麼樣,人家並未超過“四菜”和“一湯”呀。但經由他們舌尖吞下的,同樣是大筆的公款;從他們嘴裏噴出來的,依然是腐敗的味道。看來,要想有效杜絕公務接待標準走樣現象,還得從增強官員羞恥感、制度約束力、公開透明度三個方面動腦筋、想辦法、出實招。