|
||||
銀川每年壁掛爐的安裝量爲4萬到5萬臺,而包括燃氣竈在內的燃氣器具,安裝量則超過20萬臺。面對如此龐大的市場,銀川的燃氣器具行業卻存在安裝維修技術水平低、售後服務質量有待提高的局面。更爲重要的是,每個燃氣器具還關乎千家萬戶的安全,一旦安裝維修技術不達標,就會帶來安全隱患。
目前,《銀川市燃氣器具安裝維修資質管理規定》正在制定當中,並將於年內實施。從已經成文的草案來看,從事燃氣器具安裝維修的門檻被大幅提高,而整個燃氣器具業態也將隨之發生變化。但用銀川市燃氣管理辦公室主任楊學峯的話來說,“這個市場如果再不整頓,就要出問題。”顯然,任何事情都無法超過安全這道紅線。
初級業態需升級
隨着液化石油氣和天然氣的逐漸普及,越來越多的銀川市民開始用上清潔能源。面對一個巨大的燃氣器具市場,各種品牌蜂擁而至。目前,在銀川市場上,大大小小的燃氣器具品牌超過300個,僅在東門橋較爲集中的市場區域內,就集中了100多家相關商戶。
從哈納斯這樣的天然氣巨頭,到營業額幾萬元的個體戶,都在瓜分這個逐漸變大的蛋糕。無論是新建住宅區的批量供貨,還是老舊小區的終端改造,或者一戶普通居民的自主購買,都形成了不同的客戶羣體。更爲重要的是,這個市場仍然處在誰經銷,誰負責安裝維修的初級業態中。
用一位專業人士的話說,銀川市燃氣器具市場已經經歷了“十年無資質”的狀態,無論是產品准入,還是後期安裝維護,都處在沒有約束的環境當中。畢竟,燃氣器具不同於一般商品,無節制的市場必然會造成隱患,稍有不慎,便會家破人亡。
對於制定草案的初衷,楊學峯說:“這種一盤散沙的市場局面,需要提高門檻,進而淘汰沒有實力的企業,從源頭降低天然氣安全事故發生的可能性。”因此,銀川市燃氣管理辦公室在總結了上海、西安、杭州等城市的經驗後,制定了《銀川市燃氣器具安裝維修資質管理規定》,從燃氣器具安裝和維修的角度提高門檻,爲銀川市的天然氣安全加上了種種砝碼。
最後一米的安全
近年來,銀川市每年都會發生與天然氣相關的安全事故。儘管引發事故的原因多由燃氣器具引起,但大多數時候則是天然氣供應商背了黑鍋。然而,這樣的隱患還在越變越大。從目前市場快速的增長速度,以及過往的燃氣用戶存量來看,燃氣安全隱患已經進入前所未有的高危期。
那麼,這些隱患究竟存於何處?從《銀川市燃氣管理條例》規定的界限上看,燃氣管理的權屬大體分爲表前表後,也就是說,燃氣計量表通向燃氣竈的部分,由用戶擔責,而燃氣計量表之前的管道,則由天然氣供應商負責。
雖然這樣的界限明確了基本的責任範圍,但仍然比較粗糙。事實上,燃氣器具本身還面臨着用戶與燃氣器具經銷商之間的責任分配,也就是天然氣管道“最後一米的責任權屬”。
但是,由於行業狀態處於較爲混亂的狀態中,經銷商實力千差萬別,因此就會在“最後一米”出現法律糾紛。比如,一個不具實力的經銷商,爲用戶安裝燃氣爐後,燃氣爐出現故障,維修跟不上,進而出現安全事故,經銷商可以一走了之,但用戶則會遭受人身財產損失,甚至將天然氣供應商裹挾其中。
門檻與安全成正比
從規定草案來看,對於燃氣器具安裝和維修提升了准入門檻,但這只是相對於過去毫無門檻的市場而言。一位業內人士說,草案內的規定其實只是基本要求,但就算這樣,也是對很多小商戶的巨大打擊。
草案規定,擁有燃氣器具安裝和維修業務的企業,必須獲得相關資質。而能夠得到這些資質,就需要有固定的經營場所、專業的工具儀器、擁有合格的專業技術人員和操作人員。更重要的是,企業註冊資本不得少於80萬元,擁有4名以上具有工程、經濟、會計等初級以上專業技術人員的職稱證明,其中工程、燃氣或相關專業類人員不得少於2名,並具有助理工程師以上的專業職稱。
顯而易見,靠游擊隊負責安裝維修的小商戶,將面臨毀滅性的打擊,無論是企業規模,還是人力成本,規定一旦出臺,小商戶都將難以逃脫被秒殺的命運。然而,草案並非如此冷酷無情。其中還透露出小商戶小品牌可委託具有資質的企業進行安裝的原則。
換句話說,經營燃氣器具和安裝維修可能就此分開,讓有資質的企業來負責安裝維護,可大大提高用戶的安全係數。
小商戶也有苦衷
雖然該規定的制定,終極目的是爲保障天然氣使用全程的安全。但它提升燃氣器具安裝和維修門檻,必然也影響到那些合法的小商戶。
他們也有自己的擔心,首先,如果尋找具有資質的企業委託安裝維修,會不會造成安裝期限違約、維護質量下降的問題,進而讓具有實力的企業將小商戶逐漸擠出市場,形成徹底壟斷的後果。
事實上,對於草案的諸多細節,銀川市燃氣辦還處於修改當中,並將於年內實施。楊學峯說,最近已經召開了兩次專題會議,徵求更多小商戶的意見,試圖在保證市場經濟充分競爭的前提下,提高燃氣器具安裝維修的水平,保證用戶的生命財產安全。
此外,楊學峯還透露,對於燃氣器具的市場準入,銀川市燃氣辦也在積極協調。最終,銀川市將形成從市場準入,到產品售後服務,全方位地提高產品質量。
-本報記者皇甫世俊