【導讀】"營改增"試點稅收新政發佈，廣播影視服務按6%稅率徵稅，運輸服務業試點擴展到全國。經濟之聲評論：新政將助力企業減負，有望帶來明顯效果。

　　中廣網北京5月29日消息據經濟之聲《央廣財經評論》報道，財政部和國家稅務總局最新印發通知，進一步明確了從今年8月1日起"營改增"試點擴展到全國的相關稅收政策，前期試點的相關稅收政策規定將從今年8月1日起廢止。從8月1日起，交通運輸業和部分現代服務業"營改增"試點在全國範圍內推開，適當擴大部分現代服務業範圍，把廣播影視作品的製作、播映、發行等納入試點。擴容後的"營改增"試點涉及的應稅服務將包括陸路運輸服務、水路運輸服務等11項內容。對於外界關注的新納入試點的廣播影視服務業如何徵稅問題，《通知》明確，把廣播影視服務業作爲部分現代服務業稅目的子目。也就是說，廣播影視服務業將等同現代服務業，按6%的稅率徵稅。據測算，今年全部試點地區企業將減輕負擔大約1200億元。

　　新營改增政策取消了重複計稅問題

　　關於新發布的營改增政策，有稅務系統人士說，這次全國試點的稅收政策與之前相比，在差額政策和抵扣政策方面做的調整還是比較專業的。中國人民大學經濟學院副院長劉瑞表示，這次營業稅改成增值稅比較了過去第二產業稅改的方法，取消了重複計稅的問題。

　　劉瑞：營業稅改成增值稅是比較了過去第二產業徵收增值稅的辦法，推行到第三產業。二產跟三產最大區別就是三產是提供服務，二產是大量靠材料耗費物耗，三產主要耗費的是活勞動、人工勞動，因此他把過去營業稅的徵收只按總收入而不考慮勞動差別的調整推廣到三產來。還有營業稅是比較籠統的稅，有重複計稅的問題，變成了增值稅以後，就把重複增稅的問題取消了。

　　針對二三產提供服務爲主的勞動徵稅，第一體現了它的產業的特點，第二個解決了重複計算。這樣，今年全部試點地區企業將減輕負擔1200億元左右。劉瑞認爲，這樣的改革力度還是比較大的。

　　劉瑞：這個力度還是比較大的，1200億稅負減下來，企業的負擔減輕了，這也是符合推動內需，激活經濟的目的。

　　各行業和企業收入構成不同

　　一直以來營改增被業界視爲完善稅制結構的重要環節，避免了重複徵稅的問題。但是對它造成的影響，是增稅還是減稅，有一定爭議。營改增從總體的情況來看好像減少了企業的稅收，大家說其實是改變了企業稅收負擔的方式和種類，因此如果企業在經營過程當中增值部分比較大，營業稅不再需要交納但增值稅還會增加。這樣企業的負擔並沒有真正減輕。劉瑞認爲，每個行業和企業的收入構成不一樣，這裏涉及到很多細節問題。

　　劉瑞：營改增主要是改變了計稅的基礎，稅基發生了變化，過去是對企業一年的總收入計稅，現在在新的勞動服務當中，對產生出來的價值部分進行徵收，增值稅部分稅基就變小了，算下來就少交稅收了。可是每個行業或者每個企業具體構成收入的比重不一樣，有的增值部分比較少，要按增值稅實行，以後稅就明顯少很多；可有的增值比較大，是勞動密集型的，按增值稅徵，雖然比原來的營業稅比，稅基縮小了，可是比例依然比較大，實際上對企業沒有起到減負的作用。這裏面涉及到很多細節問題。

　　短期的財政補貼是有必要的

　　對於稅負增加的企業可能還有些意見，一些地方就採取了財政補貼的方式。但是很多人提出，這並不是長久之計，營改增在全國推廣以後，財政補貼還會延續嗎？劉瑞認爲，短期內的過渡期還是有必要的，但如果企業長期依靠財政補貼，那麼這樣的稅改政策就算失效了。

　　劉瑞：爲了促成這項改革，工作能夠推進下去，在一定時間給出一定的過渡期，就是給一些政策上的支持、扶持。補貼是可以理解的，從理論上推算，營改增全國總的稅負會減輕，尤其是對服務行業有積極正面的作用。但是到了實際的工作當中，肯定會有一些跟理論設計不太一致的地方，在這樣的情況下可以做政策上的補充。如果有些企業確實發生了困難，或者在營改增的過程中稅負比以前還加重了，可以給它們少量的補貼，促使內部調整改革，慢慢適應新的稅制做法。所以過渡期是必要的，可以減緩改革對企業帶來的衝擊。當然如果一個企業長期依靠財政補貼，那改革政策就算失效了。

　　(來源:中國廣播網)