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天津北方網訊:津南區在2013年發展規劃中,側重於以城鄉一體化和新型經濟帶動全區經濟和社會的發展。津南區城鄉一體化發展之快,讓津南人必須快速完成從村民到城鎮居民的角色轉變。轉變中政府將有哪些動作、主攻方向在哪裏,就此新報記者專訪津南區區長趙仲華,解讀津南加速發展的區情。統籌全區城鄉一體化發展、三篇文章助力經濟、五項攻堅戰解決難點,趙仲華向記者描述了津南區2013年的發展措施。“新‘一三五’工程,在城鄉一體化的主線下,將從住房、經濟、教育、就業創業等多角度全方位,完成村民向城鎮居民的轉化。”
城鄉一體化建設 各鎮濃墨重彩全區作畫
“小站鎮一期工程從2006年開始,這也是全區第一個示範鎮建設……”趙仲華按照時間順序將全區小城鎮建設一一列出,“小站、八里臺、葛沽等7個示範鎮和雙港中心鎮的建設,一共涉及128個村的28.4萬人,建設規模1800多萬平方米,估算的總投資820億元。”趙仲華介紹,截至去年底,7個示範鎮和1箇中心鎮開工,建設還遷安置房1200多萬平方米,竣工560多萬平方米,11萬農民喜遷新居。
趙仲華說,全區範圍內的示範鎮規劃必須做到整體統一,規劃先行。“各個示範鎮建築連色系都有所區別。它們分別擁有津徽文化名鎮、海河文化名鎮、漕運文化重鎮、北方水鄉生態鎮等特色建築羣。”
津南地處天津市“雙城雙港、相向拓展”的發展戰略主軸位置。“這樣的區位優勢就讓我們選擇以城市化發展爲方向,以示範鎮建設爲總抓手,能夠規劃後先行建設、科學統籌、有序推進。”趙仲華這樣解釋津南城鄉一體化建設發展快速的原因,“當然落實資金保障,也是城鄉建設快速發展的前提。”2007年開始農發行就與津南區對接示範鎮建設,葛沽一期項目率先給予27億元貸款。“至今,農發行給全區建設總授信額度110億元。”趙仲華表示。
城鄉一體化建設中,全區在新型社區建設上也注重“軟硬皆施”。“從村莊變爲小區,不僅是住宅變化了,甚至沿用了幾十年倒垃圾的方式也會不同。社區管理必須要先行於還遷。”趙仲華表示,目前全區已投資2100萬元用於社區場所建設。今後小型社區居委會的面積將在300平方米上下,中大型就要達500平方米。趙仲華介紹,區裏還將加緊出臺《津南區關於加強和創建新社區管理的實施意見》和《津南區社區建設考評標準》。明確細化各職能機構在社區監管中的作用和地位。
寫好三篇新文章 新型經濟引來人流財流
城鄉一體化過程中,原有的靠種田經營的收入方式已經不再適用城鎮居民,新的經濟環境亟待改善。趙仲華坦言,寫好“教育經濟、會展經濟、樓宇經濟”三篇新文章正是爲全區人民打造優質的經濟基礎。
“2008年開始津南區出現了‘億元樓’的雛形。”趙仲華說,目前,全區樓宇經濟載體已達24個。區裏研究制定了“一主兩副六片區多節點”的樓宇經濟發展佈局,即以天津大道爲主要發展軸線,形成雙港總部基地、辛莊鑫谷產業園、海河園東部商貿區、鹹水沽商貿科技區、開發區商務辦公區、葛沽濱海民營基地等六個樓宇經濟片區。“截至一季度,全區樓宇經濟實現稅收4.8億元,同比增長57.1%,樓宇經濟已成爲重要的經濟增長點。今年億元樓宇的目標是‘保五增八’。”趙仲華對這些樓宇如數家珍,長青大廈、天津濱海津南創意中心、雙港總部經濟產業園等5座樓宇,一季度的稅收已超5000萬元。“按正常情況,今年這五座樓宇到年底實現億元稅收不成問題。根據去年情況,目前還有3座左右樓宇,在年底也有望達到億元樓宇水平。”
大力發展教育經濟和會展經濟對周邊的帶動作用。“未來圍繞着海河教育園區,很可能就是天津的‘中關村’。”趙仲華說,目前海河教育園區二期正在建設中,今後將爲津南提供智力資源。“教育經濟的輻射範圍很廣。目前,周邊的雙港、辛莊、鹹水沽、八里臺等4個鎮已有不少項目與之呼應。”除了教師樓、高端寫字樓、商業街等項目,像鑫谷科技文化創新園、大同城等周邊多數項目也都可以爲海河教育園區服務。
“總建築面積120萬平方米的國家會展中心,也將爲津南帶來新的機遇。”趙仲華透露,目前,根據會展流程涉及的商務活動種類和市場需求,區裏計劃做好產業經濟、配套產業、總部樓宇、創業就業與會展經濟的對接。已經爲會展經濟規範了現有的廣告宣傳、裝修裝飾、會展策劃、印刷、禮儀服務等周邊企業,這些企業將爲國展運營後提供配套服務。在國家會展中心建成後,能基本完成服務配套產業與會展的“無縫對接”。
完成五項攻堅戰 創業就業“沉下去”園區項目“提上來”
在快速發展城鄉一體化建設和經濟建設中,趙仲華介紹“園區擴域、項目建設、拆遷安置、創業就業和社區管理,這五項工作將成爲全區建設中的重要工作任務。”
“解決城市化之後的就業問題,是保障民生的關鍵和主線。”趙仲華介紹,從2012年4月區裏就提出了“萬人創業,十萬人就業”計劃。結合市裏要求和區裏現實情況,2013年津南區的工作目標定位爲實現19200人就業,培訓城鄉各類勞動力7000人,5年實現1萬人創業。
“爲實現這些目標,區裏採用了多種措施。”趙仲華介紹,今年,區裏在就業上推出了幫助實體經濟、民營經濟發展的政策,財政投入1000萬元,給予貸款、安置勞動力的補貼補助。小額擔保貸款也給創業者一定的扶持,其中最高可貸款30萬元,政府給予2年的貼息。“區裏還搭建了諮詢、職業介紹等多種公共創業就業平臺。”趙仲華介紹。創業就業超市,作爲公共職業介紹的新形式也已經在8個鎮裏推廣。每個超市都能提供“一站式”的服務。“還推出了送崗位進村,讓那些不方便到鎮上的居民在家也能找到就業機會。”趙仲華介紹,截至目前,全區已新增就業崗位6700多個,各類培訓3500人。
而在園區擴域、項目建設上,津南區以工業園區爲主陣地,以實體企業爲發展主題,將全面提升現有成績。2013年,全部工業總產值計劃完成1100億元。“園區建設方面,將實施開發區及各鎮工業園區擴域面積1800畝,基礎設施投入10億元,引進重點工業項目100個,引資到位額150億元。”趙仲華還強調,科技創新工作也十分重要。全區將堅持把加快發展科技型中小企業作爲項目建設的主戰場,作爲增強自主創新能力、培育戰略性新興產業、發展高端高質高新項目的總抓手。