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王軍榮
近日,湖北省黃岡市從並不富餘的財政中拿出8億元,對國家4A級旅遊景區的遺愛湖區域進行治理保護,建設成爲免費開放的市民家門口的公園。(6月9日《中國青年報》)
據瞭解,當地的遺愛湖以前的環境很差,而如果把遺愛湖區域賣給房地產開發商,地方財政肯定可以大賺一筆。可現在不但不賣地,反而投入巨資進行治理。從經濟收入的角度看,顯然是虧大了,可黃岡市委書記劉雪榮的回答卻是:“不虧,有了遺愛湖公園,整個城市升值了;加上老百姓從中獲得的幸福感、自豪感、歸屬感,更不會虧。”從民生的角度看,因爲提升了老百姓的幸福感,因爲遺愛湖公園的建設贏得所有市民的好評,就是不虧。“說不虧”恰恰是“實話實說”。
同樣一本賬,因爲角度不同,可以算出是虧本的,也可以算出是贏利的。就看你怎麼算,而一座城市的管理,就該多從老百姓的利益角度算賬。如果官員不多算“民生賬”,又如何能夠爲民辦實事呢?
當初,陝西省神木縣實施免費醫療政策,很多人都說神木虧大了,可當時縣委書記郭寶成卻說不虧,他說:“民生是高回報的投資。”他還表示,即使是算“經濟賬”,政府也“賺了一大筆錢”。“我們算一算賬,花了1.5個億,把老百姓看病的問題解決了,老百姓爆發出來生產的熱情,這種生產的積極性,這種巨大的社會合力推動了神木的發展,說實話要算經濟賬的話,我們政府賺了一大筆錢。民生建設,如果搞得好,按照市場經濟規律去運行和推進,也是一個高回報的投資。”
無論是拒賣地反投8億建免費公園,還是神木實施全民免費醫療,當地政府都說,穩賺不虧。這讓人感慨。可在有些官員的算法中,“民生工程”永遠是隻虧不賺的,因爲一方面要花很多錢,另一方面則撈不到個人好處。這樣的官員“小算盤”打得很是精明,可對於老百姓來說,則是一點益處也沒有。令人讚歎的是,當地政府把遺愛湖保護治理工程作爲“民生欠賬工程”,寫進了政府工作報告。這種不迴避問題,而且有一種“民生欠賬”意識,更有一種“民生還賬”意識,不但拒賣地反而投8億建免費公園,也就不難理解了。
拒賣地反投8億建免費公園,很是令人羨慕,但這樣的地方仍屬極少數。老百姓幸福的享受,不該是碰運氣,不該只有遇到開明的官員纔有希望,更該有制度保證。
新加坡國立大學鄧永恆教授蒐集了中國283箇中小城市的市長和市委書記10年的政績和升遷結果,分析結果顯示,中國的民生官員升遷難。根據這項統計,如果市委書記和市長任期內的國內生產總值(GDP)增速比上一任提高0.3%的話,升職概率將高於8%,如果任期內長期把錢花在民生和環保上,那麼他升官的機率是負值。讓“民生官員”不再升遷難,纔會有更多拒賣地反投8億建免費公園不覺得虧的官員,纔會有更多讓老百姓覺得幸福的“民生工程”。