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近日,美國政府宣佈了對伊朗制裁的最新措施。該輪制裁首次針對伊朗貨幣里亞爾,另外還包括汽車業——除石油、天然氣行業外,伊朗提供就業崗位最多的領域。此外,自7月1日起,美國還將禁止政府或民間企業賣給伊朗黃金。
制裁頻出給大選添亂
華盛頓近日爲何頻頻收緊制裁德黑蘭的繩索?
白宮發言人傑伊·卡尼發表聲明說,這是奧巴馬政府阻止伊朗獲取核武器努力的組成部分,意在提高伊朗對抗國際社會的“成本”。
分析人士則認爲,美國選擇在此時宣佈制裁,與本月14日即將舉行的伊朗總統選舉不無關係,干擾大選的意圖明顯,但效果恐怕會適得其反。
此次角逐總統寶座的候選人都是最高領袖哈梅內伊能夠接受的人選,且都對伊朗現行政治體制予以支持,美國利用經濟制裁擾亂伊朗選舉進程的打算恐怕難以實現。相反,伊朗政府卻可以藉助百姓的反美情緒,提高凝聚力。
面對當前的局勢,伊朗最高領袖哈梅內伊敦促總統候選人不要向西方妥協,將伊朗的利益放在他國之前。8位總統候選人也表示,支持推進核計劃。
相對穩定的均勢格局
爲了“阻止伊朗研發核武器”,美國政府一直在向伊朗施壓。不過,在該過程中,美國也時不時地鬆一下繩索。6月6日,美國宣佈將延長對包括中國、印度、馬來西亞等9個國家和地區的對伊朗石油制裁豁免權,延長期限爲180天。
媒體分析稱,美國一直將安全利益放在中東,將經濟利益放在亞太。最近幾年美國在實施“亞太再平衡”的過程中,中東的事態發展並不如意,伊朗核問題一直是美國的心病。克里擔任國務卿不久,便數次展開中東之行,表明奧巴馬在第二任期內對中東事務關注更多。
不過,發動先發制人的打擊顯然並非明智之舉,奧巴馬政府正致力於通過制裁和談判來解決伊朗問題,並藉助與地區和國際盟友的合作在同伊朗的談判中強化自身地位。
寬嚴相濟的制裁政策一方面能夠使伊朗感受到威脅;另一方面又能避免衝突的進一步升級。而在中東地區形成一種相對穩定的均勢格局,更利於美國從中東的困境中脫身。
傷筋動骨卻無意妥協
加上定於7月1日生效的最新措施,美國已先後對伊朗實施了9輪單方面制裁。
伊朗方面可謂“傷筋動骨”。自去年開始,伊朗日均原油產量下降70萬桶,原油出口量下降幅度更大,這給伊朗帶來了30億至50億美元的損失,貨幣里亞爾也貶值了一半。一旦新的制裁產生效應,伊朗經濟形勢更將雪上加霜。
有分析認爲,雖然經濟制裁對伊朗的打擊是沉重的,但即使再困難,伊朗也不會妥協。美國智庫也批評稱,美方的這些制裁措施“沒什麼創新思路”。
也有專家表示,如果伊朗能夠順利完成大選,實現政權交接,國際社會就可以在此基礎上推動伊核六方會談重啓。因此,就短期效果而言,美國對伊朗的制裁爲其在新一輪的談判中增加了砝碼。