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新華網華盛頓6月10日電(記者高攀王宗凱)美國國會參議院10日通過2014至2018財年農業法案,對未來5年美國農業補貼政策作出重要調整,取消直接支付補貼項目,同時擴大農作物保險覆蓋範圍,更加突出保險在促進農業生產和防範風險中的作用。
參議院當天以66票贊成、27票反對的結果通過了這項法案。新法案規定未來5年,聯邦政府每年農業開支約爲1000億美元,其中近80%將用於爲低收入家庭提供補助的食品券項目,約15%將用於農產品補貼和農作物保險補貼。
新法案的最大變化在於取消了此前每年達50億美元的直接支付補貼項目,因爲這個項目主要針對玉米、小麥、大豆等糧食作物,且根據登記的種植面積而不是實際種植情況進行補貼,經常會出現沒有種植這些糧食作物也獲得補貼的情況。
與此同時,新法案擴大了農作物保險的補貼額度和覆蓋範圍,不僅包括糧食作物,也包括水果、蔬菜等園藝作物,還爲棉花和花生種植農戶制定了新的農作物收入保險政策。相對於直接支付補貼和針對農產品價格進行的補貼,農作物保險補貼更爲隱蔽,正成爲美國政府支持農業生產的重要手段。目前美國農作物保險保費的62%由聯邦政府進行補貼,保險公司也獲得一定的政府補貼。
美國媒體報道,衆議院也將於本月討論通過自己的新農業法案。目前參衆兩院對於食品券項目支出存在較大分歧,兩院需協調各自立場達成妥協,形成最終的新農業法案提交總統簽署後才能正式成爲法律。
美國國會每五年制定一個農業法案,上一個農業法案於2008年通過,已於2012年9月30日到期。但作爲今年初國會解決“財政懸崖”法案的一部分,該農業法案的大部分項目又獲得一年延期至今年9月30日結束。
(來源:新華網)