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廣州市食品藥品監督管理局局長姚建明前天在參加一檔電視節目時,感嘆違法行爲的隱蔽性,令其無可奈何。
對食肆中消毒設施形同虛設,“美博城”裏熱銷假冒減肥產品,大米鎘含量超標處理不透明等連珠炮式問題,姚建明局長大有無力招架之勢,給記者留下了來去匆匆不敢久留的印象。
食品藥品監督管理局局長在記者面前的尷尬被動,反映了監督管理工作上的尷尬被動。多年來,無論是食品、藥品還是用品,假冒僞劣產品都澎湃而來,令人無法躲避。這些假冒僞劣產品有很多都是經由媒體曝光才引起各方矚目的,而監管部門就像消防員,哪裏有火警就往哪裏跑,卻很少見到他們能事前發現、及時制止和主動處理。
監督管理陷入如此的被動窘境,姚建明的解釋是,執法時工作人員要穿制服,現場執法要出示行政執法證,有些個人或者企業會把違法的東西藏起來,執法人員到現場發現不了違法情況。
這樣的解釋如果成立,那麼警察也很難抓到罪犯,因爲按照這一邏輯,警察辦案也要穿制服,也要出示證件,罪犯的躲藏脫身比身邊有許多產品的商人將更爲容易。但警察可以便衣偵察,監管人員又不是去參加隆重儀式,爲什麼非要正裝出現?
在遍地假冒僞劣的當下,發現它們已經不完全是一種技術活,而還是一種“意識活”——只要你有查處的意識,隨手就抓到一大把也不奇怪。
在實體商店,許多假冒僞劣商品已經不再鬼鬼祟祟了,你查,或者不查,它就在那裏,不躲不避。只要帶上相關檢測設備,或者把要查驗的商品買回來檢測,或多或少都會有所斬獲。前些年,純粹的個人打假者王海都能收穫那麼輝煌的打假成就,作爲政府職能部門、專業的檢查監督機構,爲什麼還比不上王海?在許多地方,爲何消費者進去會上當受騙,執法人員進去就“天下無賊”了?
在網絡商店,發現假冒僞劣商品的難度不會比實體商店高。監管者無需實地查證,穿上再顯眼的制服他們也看不見。你只要把那些標有“正品”、“原裝”和吹得天花亂墜的東西買來檢測,就一定會成績斐然。網店裏的假冒僞劣商品同樣可以用“海量”來形容,而且每家網店、每種商品都有品牌、產家、成分、功能、價格等等的詳細描述,這些都是現成的證據。可是工商部門在哪裏?質監食監部門又在哪裏?在網購迅猛發展的今天,我們迄今似乎還沒有見到來自政府管理部門的“網購保鏢”。
現在,消費者在前面受騙上當,媒體在前頭衝鋒陷陣,而監管卻總在後面亦步亦趨,這樣現實景況,已成爲長演不衰的連續劇。有時候,監管的步履是如此的蹣跚,等到他們循跡而來時,作案者早已毀物滅跡了。羊城晚報近日在報道“惠陽私宰點黑臭塘水灌注牛肉”的過程中,就苦等兩個鍾,纔等到姍姍來遲的惠州市惠陽區執法人員,這時,注水肉私宰點早已人去樓空……
打假與造假、監管與被監管者實際上是一種貓捉老鼠的遊戲。可是如今的貓已經養得白白胖胖,失去捉老鼠的飢餓動力了;在某些時候,老鼠還向貓供奉食物以換取不捉的默契,進而成爲貓的“衣食父母”,並以掌握貓的把柄爲要挾,完成貓鼠的角色調換。隨着老鼠的勢力壯大,力量對比出現反轉,這時,老鼠過街,就不再是人人喊打,而是人人難打了……
(作者是本報首席評論員)