製圖：張芳曼

　　黨的十八大報告提出，到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。如果這一目標順利實現，據專家測算，到2022年左右，以人均國內生產總值衡量，我國就將從中等收入國家邁入高收入國家行列。可見，今後10年是我國跨越中等收入陷阱的關鍵時期。那麼，我們應如何應對這一發展階段面臨的風險和挑戰，保持經濟社會持續健康發展，成功跨越中等收入陷阱，順利實現既定目標？本期“觀察”繼續聚焦中等收入陷阱問題。

　　——編者

　　跨越陷阱關鍵是打造中國經濟升級版(問對)

　　——訪國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴

　　記者：前不久，國際貨幣基金組織在其《亞太地區經濟展望報告》中提出，包括中國在內的亞洲新興市場經濟體要警惕陷入中等收入陷阱。您認爲，我國進入中等偏上收入階段以後，要保持經濟持續健康發展，需要高度重視哪些問題和挑戰？

　　王一鳴：目前，如同其他從中等收入階段向高收入階段邁進的經濟體一樣，我國經濟增長出現了階段性變化。這種變化雖然有國際金融危機引發的外部環境變化的背景，但更重要的是經濟發展的內在條件發生了變化。隨着勞動年齡人口數量減少，勞動力成本不可逆地上升，儲蓄率和投資率向下調整，投資和出口對經濟增長的驅動力開始減弱，潛在經濟增長率趨於下降，正在轉向7%—8%的新常態。經濟發展內外部環境的變化，使既有發展模式的弊端更加突出地暴露出來。比如，經濟增長過多依靠投資和出口拉動，發展不協調特徵比較突出；依靠資源和要素高強度投入支撐發展，發展效率總體不高；收入分配差距擴大，發展成果共享不足；資源環境約束持續強化，發展代價過高。特別是產能過剩矛盾突出，勞動力成本低優勢減弱，創新能力不足問題更加凸顯，能源資源約束持續強化。對此，我們必須保持高度警惕。

　　記者：如何應對這些問題和挑戰，關係我們能否順利跨越中等收入陷阱。您認爲，應對這些問題和挑戰的關鍵是什麼？

　　王一鳴：關鍵是加快推進經濟轉型升級。近期，李克強同志多次強調用勇氣和智慧打造中國經濟的升級版，這具有很強的現實針對性。

　　打造中國經濟升級版，是跨越中等收入陷阱、增強我國發展動力和可持續性的重大戰略。應看到，我國經濟發展的改革紅利尚未完全釋放，國內市場潛力尚未充分挖掘，創新尚未成爲經濟發展的主要驅動力。這些是現實的問題，也爲打造中國經濟升級版留下了巨大空間。打造中國經濟升級版，就是要在既有發展版本基礎上，形成更高質量更高水平的經濟發展版本，是經濟發展的質量和效益更高、活力和動力更強、公平性和可持續性更好的發展版本。

　　記者：李克強同志還提出把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力。對此，您如何理解？

　　王一鳴：打造中國經濟升級版的根本動力在於深化改革。深化改革以釋放改革紅利是打造中國經濟升級版的關鍵。任何發展版本都要有動力機制的塑造和利益分配體制的安排。在市場經濟條件下，體制機制引導市場主體行爲，形成相關利益格局，決定發展版本的選擇。只有堅定不移地推進改革，才能破除既有發展版本的體制安排和利益結構，實現發展版本升級。雖然相對於以往，推進改革受到利益格局更加複雜多樣的牽制，但如果不突破原有體制機制，不衝破既有利益格局，發展版本就很難升級。

　　深化改革，要求明確界定政府和市場的邊界，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。做好政府權力的“減法”，核心是簡政放權。簡政放權不能僅僅停留在機構撤併上，而應在職能整合、流程再造、效率提升上下功夫，把市場和社會能夠承擔的職能交給市場和社會。要下決心減少行政審批，抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可等事項，嚴格控制新增審批項目。將更多的政府職能由“前置”改爲“後置”，並且對“後置”嚴格依法進行規範。創新政府公共服務供給，推動公共服務提供主體和提供方式多元化。換取市場活力的“加法”，就要更大程度更廣範圍發揮市場配置資源的基礎性作用，發揮企業的市場經濟主體作用。營造公平競爭環境，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。強化政府爲市場主體服務的職能，通過保護市場主體的合法權益，維護公平競爭的市場秩序，激發社會成員創造財富的積極性，增強經濟發展的動力。

　　打造中國經濟升級版的需求動力來自於擴大內需。應積極穩妥推進城鎮化和統籌城鄉相關改革，釋放城鎮化的擴大內需潛力。城鎮化是擴大內需的最大潛力所在。與既有版本相比，中國經濟升級版更加強調積極穩妥推進城鎮化，把有序推進農業轉移人口市民化作爲重要任務抓實抓好，使經濟增長由過多地依靠外需拉動轉向內需、外需協調拉動，實現新的經濟平衡。應積極穩妥推進土地制度改革，分類推進戶籍制度改革，統籌推進公共服務、社會保障制度改革，通過城鎮化和統籌城鄉相關改革，推進以人爲核心的城鎮化，增強消費對經濟增長的基礎作用，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，釋放城鎮化擴大內需的潛力。

　　打造中國經濟升級版的供給動力來自於創新。創新是發展的不竭動力。應通過營造公平競爭的市場環境和深化教育、科技體制改革釋放科技創新活力。與既有版本相比，中國經濟升級版更加強調營造公平競爭的市場環境，充分利用市場的倒逼機制，促使企業加快科技創新、產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新，提升企業整體素質和競爭力。支持有條件的企業加強研發平臺建設，加大對中小企業、微型企業技術創新的扶持力度，加快建立高校、科研院所技術成果向企業轉移機制。深化教育體制改革，積極創新人才培養和激勵機制，造就高素質人才隊伍。深化科技體制改革，推動科技和經濟緊密結合，營造有利於創新潛能充分釋放的體制環境。(記者於春暉)