|
||||
人民網北京6月24日電近日,中國(海南)改革發展研究院發佈報告稱,未來5-10年我國經濟持續較快增長,高度依賴於市場化改革的突破。專家建議以市場化改革爲最大紅利,抓住擴大內需的戰略機遇,釋放人口城鎮化的最大潛力,形成以拉動消費支撐7%-8%中速增長的體制格局,以理順政府與市場關係爲重點推進改革。
中改院課題組認爲,理順政府與市場關係爲重點的改革攻堅包括以理順資源要素價格爲重點,深化價格改革;以利率、匯率市場化改革爲重點推進金融體制改革;以放開市場、引入競爭爲重點推進壟斷行業改革;以公益性爲目標優化國有資本配置;以服務業開放帶動新的全面開放。
利率市場化取消外匯管制
以利率、匯率市場化改革爲重點推進金融體制改革。中改院專家建議,加快推進利率市場化進程,實現各類市場主體平等使用金融資源;加快匯率形成機制改革;加快人民幣國際化進程。
利率市場化的具體步驟爲,1~2年內,在穩定存款利率的同時儘快放開貸款利率下限;2~3年,以大額可轉讓定期存單爲重點,逐步放開存款利率;5年左右,基本實現以上海銀行間同業拆放利率爲基準的市場化利率。
匯率改革具體辦法爲,1~2年內,重點改革外匯市場交易機制,減少行政干預;2~3年內進一步放寬匯率浮動空間,將匯率彈性提高1~2倍,引導市場形成人民幣匯率雙向預期和雙向波動;未來5年,基本取消結售匯及其他外匯管制措施。
同時,擴大人民幣在跨境貿易投資中的使用;拓展人民幣使用的地域範圍;推進在岸市場開放與離岸市場培育,穩步推進資本項目開放。
全面開放服務業和壟斷行業
隨着我國進入到發展型社會,全社會對服務的需求全面快速增長,政府應以放開市場、引入競爭爲重點推進壟斷行業和服務業改革。
專家認爲,未來幾年,改革的重點在於壟斷行業和服務業的開放,應該實現不同所有制企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,支持民間資本進入壟斷行業,拓展民間資本投資空間。
對於壟斷行業改革,報告建議,2~3年內,對鐵路、電力、電信、石油、民航、郵政等行業,將自然壟斷和競爭環節切實分開;競爭性的對民間資本全面放開;自然壟斷的吸納民間資本廣泛參與。
城市公用事業應儘快健全特許經營制度,形成合理的價格形成機制,積極引導民間資本參與。食鹽等政企分開滯後的領域,在加快政企分開、實行管辦分離的基礎上對民間資本放開,同時開徵壟斷利潤調節稅。
服務業改革的具體辦法爲,在銀行、證券、保險、電信、郵政快遞等行業進一步放開市場準入,取消經營範圍限制;在教育、醫療、文化等行業擴大開放試點的同時,調整服務業用地政策,創新服務業政策體系。(實習生李清彥)