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審計署網站今日發佈《中央部門單位2012年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果》,公開了外交部、發展改革委、教育部等57箇中央部門單位2012年度預算執行相關情況。
外交部2012年度預算執行情況和
其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定,2012年10月至2013年3月,審計署對外交部2012年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計,重點審計了外交部本級和所屬機關及駐外機構服務中心(以下簡稱服務中心)、外交學院、中國國際問題研究所(以下簡稱國研所)等3個單位,並對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
外交部爲中央財政一級預算單位,部門預算由部本級和266個二級預算單位的預算組成。審計結果表明,外交部重視預算管理和財務管理,完善相關制度,採取措施強化預算約束,預算執行基本符合預算法及其他財經制度的規定,會計覈算比較規範,認真整改了以前年度審計發現的問題。
二、審計發現的主要問題
(一)預算執行中存在的主要問題。
1. 2012年,部本級自行改變項目支出內容,涉及預算金額487.08萬元;兩個項目超預算支出,涉及金額768.68萬元。
2. 2012年,部本級政府採購管理不規範。其中:未按規定執行政府集中採購程序,自行購買電梯設備、辦公傢俱等,涉及金額3768.29萬元;未經公開招標,直接委託出版社印製有關畫冊和書籍,支付費用287.28萬元;在非定點飯店召開會議18個。
3. 2012年,部本級項目工程採購支出3090.34萬元,未按規定實行財政直接支付。
4.截至2013年2月底,部本級仍未將2010年項目結餘資金13.58萬元納入預算。
5. 2012年,部本級有8個會議超標準列支62.51萬元;有7個因公出國(境)團組超標準列支70.1萬元。
7. 2012年,所屬外交學院申報獲得教室加裝空調改造項目預算350萬元,實際支出198萬元,執行率只有57%;申報獲得學生宿舍、綜合樓樓梯間封閉工程項目預算25萬元,當年未執行。
8. 2012年,所屬外交學院和國研所未經批准在科目間調劑使用資金,其中:外交學院1201.17萬元,國研所98.8萬元。
9. 2012年,所屬國研所未按預算項目進度購置設備,造成63萬元設備閒置。
此外,部本級還存在處置國有資產未履行審批手續、未建立部門項目支出預算績效評價制度等問題。
(二)其他財政收支中存在的主要問題。
1. 2012年,部本級委託無相關資質的所屬服務中心承包部分部屬工程,涉及金額1263.19萬元。
2. 2012年,所屬服務中心86臺計算機使用非正版軟件。
3.2012年,所屬國研所的課題費報銷憑證中,有57萬元發票不合規。
此外,2012年,部本級有56個因公出國(境)團組未納入年初計劃。
三、審計處理情況和建議
對上述問題,審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對自行改變項目支出內容、超預算支出的問題,要求加強預算管理,嚴格按照預算執行;對未按規定執行政府集中採購程序的問題,要求今後嚴格執行政府採購規定;對未按規定實行財政直接支付的問題,要求嚴格執行國庫集中支付規定;對項目結餘資金未納入預算的問題,要求收回上述資金並納入預算管理;對所屬外交學院部分教室改造等項目執行率較低的問題,要求今後應根據實際需求情況編報預算;對所屬外交學院和國研所調劑使用資金的問題,要求今後應嚴格按照預算支出範圍使用預算資金;對國研所設備閒置的問題,要求按照實際需求購置資產;對未履行審批手續處置國有資產的問題,要求加強管理,嚴格履行審批手續;對未建立部門項目支出預算績效評價制度問題,要求建立上述制度;對服務中心承包的工程,要求加強質量驗收並做出相應處理;對86臺計算機使用非正版軟件問題,要求嚴格執行軟件正版化有關規定;對國研所課題費發票不合規問題,要求嚴格發票審覈,據實覈算支出;對超標準列支會議費、出國費的問題,要求嚴格貫徹中央關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的要求,切實加強會議費、出國費等支出管理,杜絕此類問題再次發生。
針對審計發現的問題,審計署建議:外交部應進一步加強預算管理,加大對所屬單位的管理和監督力度。
四、審計發現問題的整改情況
外交部在審計前進行了自查,並糾正了部分自查出的問題。對於審計指出的問題,外交部正在積極整改。對以前年度項目結餘資金的問題,已調整資金計劃;已對閒置設備採取整改措施;對使用非正版軟件的問題,已制定整改計劃,計劃於2013年全部實現正版化。其他問題正在整改中。
發展改革委2012年度預算執行情況和
其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定,2012年11月至2013年3月,審計署對國家發展和改革委員會(以下簡稱發展改革委)2012年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計,重點審計了發展改革委本級和所屬宏觀經濟研究院、國家節能中心等5個單位,並對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
發展改革委爲中央財政一級預算單位,部門預算由委本級和18個二級預算單位的預算組成。財政部批覆發展改革委2012年度部門財政撥款預算支出爲111 348.8萬元,發展改革委決算(草案)反映的當年財政撥款支出100 165.43萬元,其部門預算與執行結果的差異總額爲11 183.37萬元,差異的具體情況及產生原因見附件1。
本次審計發展改革委本級及所屬單位2012年度財政撥款支出共計90 434.66萬元,佔部門財政撥款支出總額的81.22%。審計查出2012年預算執行中不符合財經制度規定的問題金額455.52萬元;其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額4.6萬元。上述問題對發展改革委2012年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明,發展改革委重視預算和財務管理工作,積極採取措施,強化預算約束,加強結餘資金管理,規範政府採購預算編制工作,部門預算執行情況總體較好。此次審計的發展改革委本級及所屬單位預算收支基本符合預算法和其他財經法規的規定,財務處理基本符合會計法和財務制度的規定,對以前年度審計查出的問題認真進行了整改。
二、審計發現的主要問題
(一)預算執行中存在的主要問題。
1. 2012年,所屬能源研究所公務接待費實際支出179.57萬元,超出預算130.57萬元。
2. 2012年,所屬國家節能中心在專項資金中提取管理費129.15萬元,放在往來賬覈算,其中35.1萬元用於發放工作性津貼。
3. 2012年,委本級有3個會議在非定點飯店召開,涉及會議費支出48萬元。所屬宏觀經濟研究院有8個會議在非定點單位召開,涉及會議費支出60.15萬元;有金額9.38萬元的印刷業務在非定點印刷機構印刷。
4. 2012年,委本級有9個會議超標準列支15.96萬元;28個因公出國(境)團組超標準列支62.31萬元。
(二)其他財政收支中存在的主要問題。
1.截至2012年底,所屬能源研究所、經濟體制與管理研究所分別有39臺和18臺計算機安裝了未經授權的office辦公軟件。
2. 2012年,委本級接受所屬單位資助因公出國(境)費用4.6萬元。
此外,2012年,委本級有42個因公出國(境)團組未納入年初計劃,9個團組存在超過規定天數問題。
三、審計處理情況和建議
對上述問題,審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對能源研究所公務接待費超預算的問題,要求今後嚴格控制招待費支出,嚴格按預算執行;對國家節能中心財政專項資金收入在往來賬覈算等問題,要求調整有關會計賬目,嚴格控制資金使用範圍;對宏觀經濟研究院部分會議和印刷業務未執行政府集中採購有關規定等問題,要求今後嚴格執行政府採購有關規定;對部分所屬單位安裝使用未經授權的辦公軟件的問題,要求按照國家有關規定採購並安裝使用正版軟件;對超標準列支會議費、出國費等問題,要求嚴格貫徹中央關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等要求,切實加強會議費、出國費等支出管理,杜絕此類問題再次發生。
針對審計發現的問題,審計署建議:發展改革委應加強對所屬單位預算執行的管理和財務監督檢查,促進健全和完善財務管理制度,嚴格預算執行和管理。
四、審計發現問題的整改情況
發展改革委在審計前開展了自查,並糾正了部分自查出的問題。對審計發現的問題,已督促所屬有關單位研究制定整改方案。能源研究所就科研成本列支工資性支出問題,已按審計意見調整了相關賬目和決算報表。