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今年“五一”前夕,習近平同志在同全國勞動模範代表座談時再次強調了勞動的重要意義,要求全社會都要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的重大方針,維護和發展勞動者的利益,保障勞動者的權利。全面建成小康社會,加快推進社會主義現代化,基礎在於勞動創造。這就要求我們大力發展職業教育,培養造就世界一流的勞動力大軍。
大力發展職業教育十分必要
當前,一些地方和單位對勞動的輕視,對勞動力培養的忽視,已經給我國經濟社會發展帶來了負面影響。製造業急需的高級鉗工、高級車工、高級焊工“有價無市”的新聞不絕於耳,“用工荒”成爲帶有一定普遍性的現象,繡、雕、漆、剪等傳統技藝陷入瀕臨失傳的境地,高級技能人才的缺乏已成爲影響我國經濟發展和社會進步的一個瓶頸。與此形成鮮明對比的是,目前我國普通高校招生每年超過700萬人,有相當比例的大學生面臨“畢業即失業”的窘況。一方面是高級技能人才短缺,另一方面是普通高校畢業生相對過剩。普通高校畢業生中有一部分人高不成低不就,造成嚴重的人才結構性浪費。在我國人口紅利不斷減少,勞動力絕對數量下降、成本相對上升的情況下,提高勞動者的職業精神和技術技能素質已成爲一個非常緊迫的課題。
在這樣的狀況下,大力發展職業教育成爲一種必然選擇。我國不僅需要建設世界一流的研究型大學,也需要建設世界一流的職業院校。培養造就世界一流的勞動力大軍,職業教育有着不可替代的作用。然而,當前職業教育發展並不理想,狀況堪憂,處於“很重要、離不開、看不起”的尷尬境地,與現實需要存在較大差距。改變這種局面,需要在觀念、制度等多個方面破除不利於職業教育發展的桎梏。
以現代職業教育培養現代勞動者
完善相關頂層設計。按照現行的做法,高考錄取“一本”、“二本”、“三本”之後纔是高職,高職錄取分數很低,高職院校、高職學生缺乏光榮感、自豪感。沒有光榮感和自豪感,就談不上建設現代化的職業教育體系。其實,普通高考的成績只是一個方面的衡量標準,並非全面的衡量標準。如果建立普通高考和職業技術教育高考兩個體系,學生就可以因其喜好、稟賦、特長、志向和條件不同,選擇進入不同的體系,從而使個人才能得到更好培養和充分施展。同時,還應爲這兩個體系建立“立交橋”,爲學生成才和興趣愛好的轉變提供四通八達的可能性,讓學生無論在哪個體系裏都有光榮感、自豪感,都能成長成才。
糾正輕視和限制職業教育的認識與做法。在高等教育已經從精英教育轉變爲大衆教育的今天,我國的人事制度等依然基本停留在原來的制度設計上,比如工資待遇仍然跟學歷掛鉤,技術技能類人才缺乏必要、完善的等級晉升機制,職業院校畢業生甚至不能報考公務員。這些帶有歧視性的做法,勢必嚴重動搖優秀人才接受職業教育的信心,嚴重影響職業教育的健康發展,也不符合我國經濟社會發展的現實需要。所以,大力發展職業教育,應從人事制度等方面糾正輕視和限制職業教育的認識與做法,做到對普通教育與職業教育一視同仁。
建立完善從業資格標準與職務晉升制度。建立從業資格標準有利於保證勞動的質量,推動勞動者重視自身素質的提升;也有利於學校把握人才培養規格,保證人才培養質量。職務晉升制度有利於拓展高級技術技能人員的成長空間,激勵他們不斷提升自己,從而不斷提升勞動力大軍的整體素質。這兩項制度的建立和完善,將有力促進職業技術教育穩定健康發展。
千方百計加大對職業教育的投入。近幾年,職業教育投入有所增加,但仍然面臨投入不足的難題。一般來說,職業教育在人才培養方面由於有更多的實習實訓等要求,其成本遠比普通高中、普通本科院校高。但在很多地方,政府對職業教育的投入低於對普通教育的投入,而且投入往往與生源直接掛鉤。這也造成了職業院校即便生源不理想也只能降低標準,儘可能用完招生指標,委曲求全地保證經費投入。大力發展職業教育,應端正理念,千方百計加大對職業教育的投入,以穩定師資隊伍,保證學生培養質量,促進職業院校持續健康發展。
加強職業院校自身建設。打鐵還需自身硬。職業院校應深刻認識職業教育的重大意義和重要作用,堅持育人爲本,保證培養質量。抓住職業教育與具體工作崗位關係緊密這一特點,強調就業導向,深入挖掘校企合作的新方式、新途徑、新舉措,杜絕“招生不設門檻,畢業不講標準”的現象,努力培養適應社會需要、爲社會所承認和接受的技術技能人才。
(作者爲中國人民大學原校長)
《人民日報》( 2013年07月02日07版)