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人民網北京7月2日電(記者仝宗莉)據住建部網站消息,住房城鄉建設部近日印發《全國動物園發展綱要》。《綱要》指出,爲確保政府投資動物園的公益性,未來三年內應研究解決動物園“門票價格過高”等問題。要全面調查研究,制定合理的門票價格,並保證成人的門票價格應不高於當地人均月收入的千分之五,且各類特殊人羣應當按政府相關規定實行減、免票制度。
以下爲《動物園發展的主要任務》全文:
一、全面推行科學的物種種羣管理
實現科學的物種種羣管理是動物園行業發展的必然要求,也是動物園物種保護工作的核心內容。要儘快制定全行業物種種羣發展規劃,形成有中國特色的區域性物種種羣。對圈養的國家一級、二級以及瀕危野生動植物種國際貿易公約(CITES)附錄I、附錄II的動物實現全行業物種種羣管理,形成可持續發展的動物種羣。
具體內容見附件1:《全國動物園發展綱要:物種種羣發展目標和措施》。
二、着力提高動物飼養管理與動物園展示水平
在野生動物保護和飼養工作中應當做到:
1.爲動物提供符合其健康生活需求和不同時期生理要求的飼養條件,爲動物營造適宜的生活環境,讓動物能夠表達自然行爲,保障動物能夠正常生存繁育;
2.爲動物提供日常健康護理,建立可滿足動物醫療救治需求的動物醫院;
3.全面加強培訓教育,提高員工素質,杜絕任何侮辱、虐待、恐嚇毆打動物的行爲;
4.杜絕各類動物表演。
具體內容見附件2:《全國動物園發展綱要:野生動物飼養管理目標和措施》。
三、建立完備的野生動物醫療保障體系
動物園應當構建有效的動物疫病防治體系,強化野生動物醫療的救治、防疫等,全面降低動物發病率,提高治癒率,保證患病動物能得到及時的治療,防止動物疫情發生,確保人和動物的安全。
具體內容見附件3:《全國動物園發展綱要:動物醫療保障目標和措施》。
四、建立健全動物保護教育體系
各動物園應當組建動物保護教育部門,配備專職從事動物保護教育的專業技術人員,組建穩定的志願者隊伍,廣泛開展動物保護教育工作。爭取將動物園保護教育工作納入國家公民素質教育體系和中小學教育體系。
具體內容見附件4:《全國動物園發展綱要:保護教育工作目標和措施》。
五、大力開展動物保護管理科學研究
動物園應加強自身科研能力建設,積極組建科研隊伍,加強與社會各相關科研機構的交流合作,重點開展以下幾個方面的研究:
1.動物園物種種羣遺傳管理;
2.野生動物疾病防治;
3.動物行爲學及行爲管理;
4.動物福利的改善;
5.野生動物繁育技術;
6.部分珍稀瀕危野生動物的野外研究、再引入和放歸。
具體內容見附件5:《全國動物園發展綱要:科學研究目標和措施》。
六、建立完善動物園安全管理機制
在三年內,所有動物園應當健全保障人和動物安全的管理制度,建立健全突發事件應急處理機制,並上報所在城市人民政府建設(園林綠化)行政主管部門和省級建設(園林綠化)行政主管部門備案,同時將相關信息輸入動物園行業信息化管理系統,切實提高全行業協同應急及動物園安全管理與保障能力。
具體內容見附錄6:《全國動物園發展綱要:安全制度和應急處理準則的建立》
七、切實提高動物園從業人員整體素質
未來五年內,省會城市動物園中具有大學本科以上學歷的人員應達到總職工人數的50%以上;未來十年內,所有動物園中具有大學本科以上學歷的人員應達到總職工人數的50%以上,切實改變動物園行業從業人員素質偏低的現狀。
各地政府要不斷加大投入,增加從業人員經濟收入,保障員工福利待遇,不斷吸收並留住高素質技術與管理人才,確保行業的健康可持續發展。
八、嚴格控制政府投資動物園的門票價格
爲確保政府投資動物園的公益性,未來三年內應研究解決動物園“門票價格過高”等問題。要全面調查研究,制定合理的門票價格,並保證成人的門票價格應不高於當地人均月收入的千分之五,且各類特殊人羣應當按政府相關規定實行減、免票制度。
九、全面推行動物園行業信息化智能化管理
未來十年,動物園行業要切實加強信息化管理體系建設,健全信息化管理制度和技術標準,並與住房城鄉建設部建立的全行業精細化管理體系相對接,包括綜合信息化管理平臺、業務交流與管理等辦公系統,逐步實現信息、技術等資源的全行業共享。具體目標包括:
1.動物園行業信息化
建立以中國動物園協會爲主導的行業信息化管理體系,制定相關技術標準與管理要求,並將其納入國家信息化管理體系。各動物園應設立信息管理員,配置相關軟硬件設備。省會城市動物園應在五年內率先達標,其他動物園均應在十年內達標。
2.信息管理規範化
通過制定《動物園行業信息化管理平臺運行規範》,建立規範化的信息管理機制,制定網絡建設、資源利用、安全保護、運行維護等方面的技術標準,使信息化管理平臺能夠規範、高效運行。
3.動物園管理網絡化
未來十年內,構建完成以中國動物園協會爲中心、以省會城市動物園爲分中心的信息管理網絡體系,形成輻射狀現代化、信息化、集成化管理體系,實現全國動物園行業信息資源充分共享,全面提高行業管理效能。