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應將“問責”利器瞄準“最差慈善機構”,使得那些真正的行業敗類難以存身,從而擡高整個中國慈善業的底部
前不久,美國CNN電視臺、《坦帕灣時報》等機構,對美國慈善機構的腐敗現象進行了長達一年的調查後發佈的報告顯示,全美最差的50家慈善機構在過去十年共籌得善款13億美元,但其中10億美元流向了盈利性企業,只有4%的錢最終給了需要幫助的人。報告顯示,這些“最差慈善機構”,一般都是通過虛報支出、向親友創辦的公司支付資金、給自己的親戚發工資、用機構的錢爲個人花銷買單等方式,幹了很多涉嫌腐敗的勾當。
看來,在慈善事業發達的美國,慈善機構並非不少中國人想象的那麼“純潔”,公益慈善業者也非都是“天使”。
美國《Worth》雜誌曾以“是否高效地使用捐款”作爲評選依據,評選美國100家最好的慈善機構,結果顯示,這些“最有效率的”機構平均籌款成本7%、行政成本7%,加上未單獨計算的項目管理成本,這些公益機構的成本大約在20%左右。然而,此次被曝出問題的“最差慈善機構”,支付給營銷公司的佣金卻遠遠高於這個比例。調查報告顯示,那50家最差慈善組織的籌資成本高達77%,遠遠高於“將不多於35%的相關捐贈用於組織的資金籌集”的標準。
有慈善腐敗,就有慈善反腐。美國政府部門對慈善的監管,主要有兩種形式:一種是美國國家稅務局要求年收入超過2.5萬美元的非營利組織,填報990表格;另一種是各州政府對慈善活動進行監管,一些州還設立了特別行動組,聘請專業人士審查慈善組織提供的材料,或根據需要任命訟代理人起訴違規組織。
當然,僅靠政府監管,並不能有效杜絕慈善欺詐和腐敗。因而美國有很多第三方機構,通過獨立評估、出臺行業標準等倡導活動來促進行業自律。他們會將籌款回扣率排行、財務危機排行、劣等機構CEO薪水排行、贈款囤積花不出去排行等信息,公之於衆。這些信息,對捐贈人都具有重要的參考價值。