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人民網哈爾濱7月6日電(記者袁泉)記者從日前召開的黑龍江省氣象工作會上了解到,從今年開始到2015年底,黑龍江省將開展縣級氣象機構綜合改革,通過縣級氣象機構管理人員參照公務員管理,強化基層氣象機構氣象防災減災能力和氣象社會管理職責。
此次改革的總體思路是:縣級氣象機構綜合改革要堅持公共氣象發展方向,圍繞氣象防災減災中心任務,面向保障國家糧食安全、森林生態環境安全,以黑龍江經濟社會發展需求爲引領,以強化氣象公共服務和社會管理職能爲主線,以提高氣象綜合業務服務能力和增強發展活力爲重點,以縣級氣象管理機構參公管理爲契機,推進政事分開,加快職能轉變,調整業務佈局,優化事業結構。
按照“按需設崗、精簡效能、科學合理”的原則,黑龍江省將結合各地實際,覈定機構編制,實行總量控制,優化崗位設置,落實“一崗多責”。縣級氣象機構中,由國家事業編制人員、地方事業編制人員、政府購買服務的非編人員組成。隊伍總量預計達到20-28人。其中,縣級氣象管理機構一般配備領導班子成員3人,內設機構2個,人員配置5~7人。氣象臺(氣象觀測站)人員配置5~7人,氣象服務中心配置5~7人,根據工作需要設立的地方氣象機構,積極爭取全額撥款的地方編制人員,配置5~7人。
管理和業務機構實行一人多崗、一人多職。優化調整業務一線人才的崗位分佈,加大中、高級崗位的配置。同時,還將加強對縣級專業技術人才的培養,提高其業務能力,加大基層臺站引進大氣科學類畢業生力度,加強對現有業務人員的培養力度,啓動中的青年英才計劃等人才培養計劃,加大對縣級氣象機構的傾斜力度。
據介紹,目前黑龍江全省共有72個縣級氣象機構。覈定國家氣象事業編制822個,實有698人。合同用工227人。地方氣象機構102個,地方覈定事業編制99個,實有37人。
氣象作爲科技型、基礎性社會公益事業,黑龍江省氣象部門提出,到2017年,初步建成結構完善,功能先進,適應黑龍江發展需求、特色突出的氣象現代化體系,形成創新驅動的現代化氣象事業發展新格局。試點市2016年底率先基本實現氣象現代化,全省2017年底基本實現氣象現代化。
黑龍江省氣象部門將統籌建設基層氣象災害預警信息發佈系統、氣象災害應急指揮系統以及氣象災害評估系統,強化重大氣象災害預警服務和突發公共事件應急氣象保障能力;建立暴雨、暴雪、高溫、乾旱、大風、冰雹、雷電等主要氣象災害數據庫;建立省、地市、縣三級共享的公共氣象服務綜合數據庫,實現全省綜合氣象資料的顯示和查詢,實現面向省、地、縣三級氣象部門的氣象實況信息監測和預警,構建省-地市-縣三級互動的公共氣象服務產品與預警信息製作平臺。
結合黑龍江省“大農業、大林業、大行業、大溼地、大礦區、大界江”特點,黑龍江省氣象部門將制定突出本地特色的指標體系和現代化項目,尤其是服務現代農業和生態保障。大力發展現代農業氣象預報,針對主要農作物及特色農業對天氣氣象條件的要求,利用農用天氣預報模型,製作發佈不同時效的農用天氣預報、農田土壤墒情預報、病蟲害發生發展的氣象條件預報等產品;建立與農民專業合作社、農民協會、種養殖大戶、家庭農場及鄉鎮政府“直通式”聯繫,增強爲農服務產品的針對性和實用性;建立縣級農業氣象服務平臺,實現省、市、縣三級農業氣象服務類產品的共享;善農業氣象服務產品的發佈渠道,利用廣播、電視、報紙、短信、電子顯示屏、大喇叭、氣象信息服務站等發佈農業氣象服務產品,擴大服務的覆蓋面,實現氣象服務向鄉村延伸;積極參與三江平原、鬆嫩平原現代農業綜合配套改革試驗建設,探索氣象爲農服務融入式發展新模式。增強人工影響天氣作業能力,提高作業效果,爲糧食生產、防災減災提供安全保障。
黑龍江省氣象局局長楊衛東說,我們堅持以保障國家糧食安全、森林生態環境安全以及防災減災爲重點的公共氣象發展方向,用公共氣象服務的均等化引領發展,把保障人民羣衆生命財產安全放在首位,最大限度地降低災害損失。通過提高監測預報的準確性、災害預警的時效性、氣象服務的主動性,在氣象服務現代農業、防災減災、經濟建設和社會發展中發揮了重要作用。
據統計,黑龍江省氣象服務的社會經濟效益投入與產出比已超過了1:40,氣象災害造成的經濟損失佔GDP的比例已由1.22%降低至0.91%以下,突發氣象災害監測率已接近90%,基本實現了重點區域主要災害性天氣連續監測。氣象災害預警信息公衆覆蓋率接近95%。公衆認知和應用氣象信息能力明顯提高。2012年黑龍江省公衆氣象服務滿意度達90.4%(經第三方評估),獲全國第一名。