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公益發展呼喚公平環境
前不久,美國CNN電視臺等機構經過了長達一年的調查後發佈報告顯示:全美最差的50家慈善機構在過去10年共籌得善款13億美元,但其中有10億美元流向了盈利性企業,只有4%的錢最終落到了需要幫助者的手裏。
許多中國公衆爲此驚訝,看來,即使在慈善事業發達的美國,慈善機構也並非都是“天使”。
在美國,政府對慈善機構的監管較爲完善,除稅務部門對慈善機構的款項進行審查外,一些州還專門設立了特別行動組,聘請專業人審查慈善組織提供的材料。而除了政府,美國還有很多獨立的第三方機構,通過評估及出臺行業標準等方式來促進行業自律,並按籌款回報率、財務危機等不同指標進行排行,幫助公衆選擇值得信任的機構。
近年,中國公益發展迅速,但不可否認,整個行業仍處於初級階段。
一方面,政府尚需爲所有公益機構創造一個平等進入和發展的環境,剝離與一些官辦公益組織的關係,讓所有公益機構參與平等公平的競爭,通過真正的實力來獲得公衆的信任支持;另一方面,公衆監督也需要擴大視野,公平地審視所有公益組織,在紅會仍爲萬夫所指的當下,若有細心公衆通過一個集納了全國基金會信息的平臺——基金會中心網觀察後會發現,許多在信息公開排名上“墊底兒”的基金會,所募得的善款量並不少,不透明的機構卻不差錢兒,主因之一,仍繞不開“特殊背景”。
隨着民間公益組織的不斷壯大,中國公益事業的格局也出現了明顯不平衡:一方面是社會愛心力量的大量涌現,另一方面則是大量民間公益組織的發展受到資源瓶頸的限制。與此同時,官辦背景的公益機構則較爲容易地獲得發展資源。
在現代公益發展的初始階段,改變這種環境不公平的力量來自兩個層面:一方面是政府政策的改變,從制度層面爲所有公益機構創造公平的發展空間;另一方面,則來自於公衆的認識和監督,讓社會資源從上游開始發生改變,通過理性捐款、智慧公益來爲真正好的公益機構提供資源。
讓每個機構獲得公平的發展機會,讓公益真正迴歸自發、自願的本質,是今日中國政府與公衆需合力實現的共同目標。(黃英男)
(來源:京華時報)