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過去商戶頻繁受檢,一年至少20遍
如今部門相互“授權”,檢查次數大幅削減
今天衛生部門來查防疫,明天計生部門來查流動人口管理,後天還有安全部門來查消防、線路老化,緊跟着還有查稅務的,查環境衛生的,查規範用工的……一個普通的商戶,一年得接受多少次檢查?說出來嚇您一跳:至少20次!雖然上門檢查的部門各有不同,但在商戶眼裏,就一個部門——政府!
在昌平區陽坊鎮,這樣的狀況已不復存在。鎮政府成立了由環衛、工商、衛生、公安、綜治、安全、城管等10個部門組成的中心街社會管理綜合服務站。通過各成員單位集體授權,服務站的一個工作小組就可以完成對商戶的多項檢查任務,過去一年20多次的上門檢查,現在四五次即可。
商戶頻繁受檢
這項措施率先在陽坊鎮中心街試點。這條中心街也是整個陽坊地區最繁華的街道,臨街的商戶、企業有200多個。商戶的生產經營涉及到安全、用工等方方面面,接長不短,就會有相應的政府部門上門檢查。
“過去各查各的,部門之間很少溝通。”陽坊鎮黨委書記呂晨飛舉了個例子,比如說用火用電和食品衛生防疫兩項檢查,一個歸鎮安全科管,一個歸鎮社會事務科管,過去倆科室他去完了你去,既給商戶增添了麻煩,同時也造成了行政資源的浪費,“都是檢查,幹嘛不一塊兒查了?”
鎮政府進行了初步統計,對中心街沿街商戶具有管理權的大約有10個部門,除了鎮安全科、社會事務科,還有工商、公安、城管、環衛、綜治部門等等。以一個部門一年去兩次計算,商戶就接待20多次。
政府部門集體授權
怎麼才能把這些部門的行政資源統籌起來?陽坊鎮在部門“授權”上做起了文章。何謂授權?說白了,就是把一個部門的權力和責任授予另外一個部門,後者可代替前者執行部分事宜。
去年,陽坊鎮已經有“授權”的成功案例。該鎮的中心街衛生保潔過去一直是個大難題。雖然只有短短2.9公里長,但負責道路清掃的部門卻牽涉到市區鎮4個部門,結果“全都負責,相當於無人負責”,這條陽坊鎮最繁華的街道,過去總是爲垃圾亂扔、污水亂潑所困擾。
去年10月份,經陽坊鎮黨委、政府多方協調,南口路政所、首發集團、鎮路管站等3個部門向鎮環境衛生管理中心充分授權,明確鎮環境衛生管理中心爲中心街衛生清潔的責任主體,負責全面維護街面環境。
“說是授權,其實攬過來的是責任。”陽坊鎮常務副鎮長鄭鬆介紹,鎮環境衛生管理中心成爲中心街責任主體後,增加了20多名保潔人員,保潔時間也從過去的8個小時延長到16個小時。每天一早一晚,還有垃圾車到商戶門口收垃圾。半年多過去了,中心街“新顏”依舊。
各部門聯合登門
與解決中心街保潔問題的思路相同,今年,陽坊鎮整合10個部門的資源成立了中心街社會管理綜合服務站。10個部門對綜合服務站的服務小組集體授權,可由他們作爲部門代表,一次性對商戶進行多項檢查任務。
服務小組有5名常駐人員,前不久剛剛對沿街重點商戶進行過一次綜合檢查,平均每戶只花了10分鐘。
綜合服務站還是政府部門爲商戶服務的載體。剛剛入駐陽坊鎮的北京京味坊食品有限責任公司,在人員招聘上有點困難,服務站在上門牽線幫助引進本地勞動力的同時,發現這家公司在消防安全方面還有很大欠缺。作爲服務站成員單位的鎮安全生產科,立即幫企業完善了消防應急預案,並實地進行了一次消防演練。
“說實話,以前挺害怕跟政府打交道的,上來就是各種檢查,現在,好!不光是檢查,還有貼心細緻的服務。”這家企業的負責人挺感激。
“授權是手段,爲地區商戶、企業提供更好的生產、經營環境纔是根本目的。”呂晨飛表示,通過部門授權,今後安全、計生、規劃、審批等多項工作都可以通過綜合服務站辦理,讓商戶不再重複跑腿。(記者王海燕)