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綜合報道,美國“棱鏡”監控項目揭秘者愛德華•斯諾登12日在莫斯科謝列梅捷沃機場與多家人權組織代表舉行會談,並隨後向俄羅斯提出臨時庇護申請。他表示,自己的最終避難地將是拉美國家。俄羅斯方面回應,斯諾登可以繼續留俄,但條件是停止進一步損害美國和俄美關系。而圍繞斯諾登事件,美國方面有意淡化“監控門”事件本身,而執著於對斯諾登的引渡,明顯“避重就輕”。
斯諾登向俄申請臨時庇護 最終避難地是拉美
12日,斯諾登向“人權觀察”組織、國際特赦組織等國際人權組織發出會面邀請,對方接受後,斯諾登與10餘名人權組織代表和律師等在莫斯科謝列梅捷沃機場中轉區會談。
斯諾登在會談期間表示,由於目前無法動身前往其他國家,他決定向俄羅斯申請臨時政治庇護,但最終他將尋求前往拉美國家。斯諾登說,他已被聯合國人權事務高級專員辦事處認定為“尋求庇護者”,但美國不予以承認。
俄羅斯媒體報道,斯諾登隨後向俄羅斯申請臨時政治庇護。據悉,斯諾登早些時候曾向俄羅斯提交政治庇護申請,但在俄總統普京做出“斯諾登必須停止損害美國的行為”纔能進行庇護的表態後,撤回了申請。
據“人權觀察”組織駐莫斯科的代表娜塔莉亞•洛克申娜稱,斯諾登表示已經收到包括俄羅斯在內等五個國家願意提供庇護的回饋信息,其中委內瑞拉已正式表示同意庇護,他“現在、將來”都會接受這些庇護,對這些國家表示感謝。
同時,與會人士稱,斯諾登目前在機場很安全。斯諾登還表示,他認為自己的行為沒有在“傷害美國”,斯諾登說,他覺得自己目前在機場的生活條件還算可以,但是他不可能永遠呆在機場。他的最終避難地將是拉美國家。
斯諾登於6月初通過媒體披露了美國情報部門大規模搜集通信和電子通訊用戶個人信息的“棱鏡”項目,並於6月23日作為中轉旅客從香港抵達莫斯科,滯留莫斯科謝列梅捷沃機場至今。
克宮再提斯諾登留俄條件:停止傷害美國行為
在斯諾登提出向俄羅斯申請臨時避難申請後,俄羅斯克裡姆林宮12日回應稱,如果斯諾登停止對美國造成傷害的泄密行為,他可以繼續留在俄羅斯。
俄羅斯總統普京的發言人表示,如果斯諾登完全停止損害美國伙伴和俄美關系的行為,他可以繼續留在俄羅斯。
分析稱,俄羅斯方面對斯諾登的安排十分謹慎。如果斯諾登仍在莫斯科機場轉機區,那麼從法律意義上說斯諾登確實還沒有踏上俄羅斯的國土。
美國政府認為,斯諾登的泄密行為給美國國家安全造成了嚴重損失,並在斯諾登抵達俄羅斯前就注銷了他的護照。美國聯邦調查局(FBI)6月中旬對斯諾登展開刑事調查,以多項罪名對他提起控訴。美國政府還多次向俄羅斯提出要求,希望引渡斯諾登回美受審。
不過,斯諾登護照已被注銷,如何離開莫斯科,歐洲國家是否同意他乘坐的班機飛經領空或降落加油,都是有待解決的問題。
一個名叫“全球服務管理局”的非政府組織已給斯諾登簽發了一本旅行護照。這本護照被認為是“世界公民護照”。但是目前僅毛裡塔尼亞、坦桑尼亞、多哥和厄瓜多爾等6國接受該護照。
斯諾登7月初曾通過“維基解密”網站發表聲明,猛烈批評美國政府和奧巴馬。他說,奧巴馬曾表示不會為引渡自己“不擇手段”,但奧巴馬隨後卻“命令副總統拜登向厄瓜多爾施壓,要求厄方拒絕他的避難申請”。
在那份聲明中,斯諾登形容奧巴馬的“欺騙”手段是“不公正”的。他說,奧巴馬政府“把公民身份作為武器”,通過吊銷護照將他變為無國籍人士。
斯諾登事件存兩大焦點 美國“避重就輕”
目前,圍繞著斯諾登事件存在兩大焦點,一是斯諾登將大量美國的監控秘密公之於眾,令“監控門”的細節引發關注,這也是此事的最關鍵問題;二是斯諾登本人的去向問題。這兩大焦點均被外界高度關注。而美國卻“避重就輕”。
美方近來一直有意強調對斯諾登本人去向的關注,在其實際行動中,美方也是在突出“追捕斯諾登”,甚至已不再顧忌由此造成的更多負面國際影響。
本月初,因斯諾登被懷疑藏匿在玻利維亞總統專機上,多個歐洲國家拒絕玻總統專機過境,引發重大外交風波。玻利維亞稱,美國是在幕後操控此事。西班牙也暗示,是根據某國情報做出關閉領空決定,從而也將矛頭對准了美國。
與此同時,美國有意淡化“監控門”事件本身,已不願就監控細節做更多說明和解釋。事實上,美國實施大規模監控的對象,包括美國“盟友”的歐盟及其主要國家,以及巴西等眾多拉美國家。外界所了解的美國大規模監控范圍和程度,都在斯諾登的不斷揭秘中持續擴大。
分析稱,“監控門”事件細節的不斷被披露,令美國的道德光環不斷褪色,國際形象不斷受損,深陷尷尬局面。美國因此也急於盡快捉住斯諾登,令美國不再受“監控門”影響而不斷在國際社會飽受攻擊。
而就斯諾登本人的命運,有航空業方面的專家指出,相比私人飛機或政府飛機相比,乘坐商業航班或許是斯諾登逃往受庇護地的最佳選擇。據悉,商業航空公司有使用他國領空的自由,即第一航權,以確保全球的航空運輸通暢。
英國律師事務所Bird & Bird的航空律師西蒙說,“芝加哥公約體系的原則之一是,商業航空公司有不經飛越國家許可飛越領空的權利和經停加油等權利。”相比之下,政府飛機需經許可後纔能合法地進入他國領空。
阻止私人飛機進入領空的法律依據更為復雜,不同規則和相關解釋對此都有規定。但法律專家認為,與阻止政府飛機或私人飛機相比,阻止商業航班的難度更大。