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日前,廣東省委在省政協機關召開專題協商會,就廣東省區域協調發展徵求意見。一些政協委員吐槽一些地區“一把手”到任後,常常作了規劃、“燒了錢”便調走。
客觀地說,地方“一把手”對當地發展進行規劃有一定必要性,而且規劃出一個地方最優發展路徑,也是地方主要領導應有的責任。就此而言,履新一方的領導提出當地發展規劃,用時多久,沒有一定的標準,也不算什麼大問題。
但爲什麼對“很多‘一把手’剛到任半年,就提出思路規劃設想”有意見呢?筆者認爲,原因大概是這樣的“思路規劃設想”不是前後緊密銜接的可持續發展規劃,而是缺乏調查研究、帶有強烈的主觀色彩和個人利益因素,或存在較大瑕疵甚至嚴重漏洞的“空中樓閣”,以至於納稅人的錢花了,卻事倍功半甚至事與願違。
之所以會出現這些不合理的規劃,是因爲不管規劃是否合理,或者說惡果還有沒有顯現,這些幹部已經在短期內異地再任或提拔。從這個意義上講,延長幹部一地任期、幹好就地提拔等建議,可在一定程度上減少拍腦袋的規劃。這種規劃的出現,也和沒有廣泛徵求羣衆意見有關。一方面,在規劃編制之初,對規劃具有決定權的往往是地方“一把手”而非羣衆;在規劃的編制和執行過程中,如何執行、如何修改,羣衆的發言權很難得到尊重。另一方面,主政一方的領導有沒有政績,需不需要、該不該調動和升遷,取決權在上級而非羣衆。規劃的制定、執行到相關考覈評價,沒有羣衆參與、不讓羣衆監督,即使參與或發言,也似乎是可有可無。
個別幹部制定地方發展規劃時,往往想着與自己的政治前途等掛鉤,希望規劃能快出、頻出,這亟需引起相關部門的重視。如果一些規劃能走羣衆路線,規劃該怎樣制定、如何執行、效果如何,由羣衆說了算,那麼一些地方在對待發展規劃問題上就不會輕率決策。(餘明輝)
(來源:經濟日報)