美國底特律市破產保護申請遭公務和退休人員以訴訟力阻，密歇根州法院19日要求中止申請。底特律破產“資格”有待聯邦法院審查，申請能否獲得批准仍存變數。

　　州長法令被判違憲

　　位於密歇根州首府蘭辛的一家巡迴法院法官阿基利娜19日就底特律養老金基金和市政工作人員所提訴訟作出裁決，以州長斯奈德頒佈涉及底特律財政法令違反州憲法爲由，要求中止底特律破產申請。

　　爲應對財政困境，斯奈德簽署法令，向底特律派遣緊急財政管理人，同時授予州長允許底特律申請破產保護的權力。

　　依據法令，奧爾出任底特律緊急財政管理人，制定財政重組計劃並與債權人談判。談判無果後，奧爾18日獲斯奈德授權，向聯邦破產法院申請破產保護。申請如獲批准，底特律可能以削減市政工作人員薪水和養老金、變賣市政資產等方式，應對180多億美元長期債務。

　　阿基利娜在判詞中說，依據密歇根州憲法，州長無權削減養老金，因此斯奈德所籤法令違反州憲法。

　　全國政府職員關注

　　底特律180多億美元債務中，約90億美元債權人爲養老金基金和退休人員醫療保健基金，涉及1萬名市政職員和2萬名退休人員。

　　奧爾6月與底特律工會和養老金委員會等債權人談判，希望對方同意削減市政工作人員薪水和退休職工養老金，但沒能成功。

　　底特律養老金基金和市政工作人員本月初提起訴訟，要求州法院阻止市政府申請破產。

　　奧爾說，債權人數量巨大且零碎，協商沒有可能成功，只能選擇申請破產。斯奈德也表示，申請破產是讓底特律重歸正軌的唯一出路。

　　兩人堅持申請破產而非繼續協商的做法遭工會團體質疑。美國主要公務員工會組織“美國州縣市職員聯合會”主席桑德斯說：“底特律公務員辛勤工作、遵規守矩，但他們體面退休的自由如今岌岌可危。”

　　由於美國多個州和城市面臨與底特律相似的財政困難，底特律公務和退休人員的遭遇引發各地政府職員關注。

　　爭取破產“資格”不易

　　阿基利娜宣佈裁決後不久，密歇根州總檢察長許特代表州長斯奈德向州上訴法院提出上訴。同時，奧爾向聯邦破產法院提交動議，要求就中止可能阻礙底特律破產程序的法律訴訟舉行聽證會。

　　破產法律專家分析，阿基利娜的裁決在底特律正式提出破產申請後作出，可能無法叫停申請程序或促使底特律撤回申請。

　　律師克萊認爲，美國《破產法》規定，債務人一旦自願提出破產申請，爲保護債務人，暫時阻止債權人以法律訴訟向債務人追索債務的自動中止程序立即生效，因此阿基利娜的裁決爲時過晚。

　　奧爾說，阻礙底特律申請破產的法律訴訟將費時且艱難，而底特律“爭取破產資格”也並非易事。

　　破產法律專家估計，破產申請批准後，底特律完成財政重組預計將花費數年，耗資以千萬美元計。

　　郜婕(新華社供本報稿)

　　(來源:新民晚報)