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花都垃圾焚燒廠的選址由汾水林場改爲獅嶺前進村後,再次遭遇居民反對。很多花都市民想進一步向政府表達訴求。
至於政府的表現,至少從媒體的報道來看還是不錯的:又是成立工作組進村入戶宣講建立垃圾焚燒廠的重要性和必要性,又是多部門在花都擺攤設點接訪,尤其是明確表態“項目環境影響評價、社會風險評估不通過,徵地拆遷大部分村民不同意,決不會強行開工建設。”應該說,這都是相當值得肯定的。
現在廣州的垃圾焚燒廠選址似乎陷入了一個困局,一方面,垃圾圍城,必須處理;經過多方論證,最好就是焚燒。另一方面,誰都不願意焚燒廠建在自家附近,以致出現好幾起鄰避運動或稱鄰避效應(Not-In-My-Back-Yard,不要建在我家後院。五個字母的英文簡稱NIMBY,鄰避)。花都的這次只不過是最近的一次,恐怕人們也早已見怪不怪了。
政府當然是千說萬說,一方面說現在垃圾焚燒的技術如何如何先進、別人搞得如何如何好,一方面也展示我們也不差,前不久陳建華市長還專門帶了好多人去參觀李坑垃圾焚燒廠。不能說這些沒什麼效果,但要打消大家的疑慮肯定有難度。相信人們——包括這次的花都市民——都知道現在是有很先進的垃圾焚燒技術、一些地方比如臺灣日本新加坡的確也做得不錯,但問題是我們做不做得到?陳市長那次在李坑垃圾焚燒廠頗爲自豪地說我們搞得比人家還漂亮,問題是李坑垃圾焚燒廠的一些不好的消息也時常見諸報端啊,你叫大家怎麼信得過、放得下呢?
直白地說吧,問題的癥結之一就在於政府的公信力——你說一千道一萬,但人們就是不信或半信半疑,也是瞎子點燈白費蠟。這次一些部門在花都擺攤設點接訪,居然有村民以廢品收買佬燒垃圾產生污染來反對垃圾焚燒廠的選址,直接就將政府與廢品收買佬相提並論,政府先前宣講的效力有多高可見一斑。
花都區工作組還向人們宣講建垃圾焚燒廠的重要性和必要性,其實也搞錯了方向:建垃圾焚燒廠的重要性和必要性誰不知道呢?但人們關切的哪是這呢?人們關切的是它的安全性:有沒有污染?會不會影響、損傷自己特別是孩子的身體?這纔是人們最大的關切啊!你一個勁地講什麼重要性和必要性,只怕講的人口乾舌燥、聽的人耳朵起繭,卻完全是雞同鴨講、不着邊際。顧全大局?算了吧,今時今日,誰還信那一套啊,誰又不知道權利的正當性呢?
所以,我認爲廣州要走出垃圾焚燒廠選址的鄰避困局,建立政府的公信力是最關鍵的。你想,如果政府有公信力,一言既出全城景從,哪會費這麼大的工夫、遇到這麼多的麻煩啊!而要建立政府公信力,當然不在於政府搖脣鼓舌、口吐蓮花,在今日這樣的信息時代,這一套怕真的out了。政府的公信力全在於公衆的口碑,就說垃圾焚燒廠選址,只有李坑垃圾焚燒廠周邊的居民說好,那纔是真的好,別的地方的人才真的相信,其他的再怎麼說得天花亂墜都不管用。如果不從建立政府公信力着眼,廣州要走出垃圾焚燒廠選址的鄰避困局,真的有難度。
從臺灣的經驗來看,對於建垃圾焚燒廠等公共設施,生態補償能否到位,是平息鄰避運動的關鍵所在。畢竟垃圾焚燒廠的存在,給居民的地產升值前景帶來了一定的影響。如果能建立一些諸如圖書館、體育館等居民歡迎的公衆設施,將在很大程度上減少居民的反對。能否建立一套生態補償機制,讓民衆充分參與協商,而不是簡單的採取維穩思維應對,是破解鄰避困局的關鍵所在。
(曾德雄作者爲廣州市人大代表)
(來源:南方日報)