這兩張簽名表的背後是“官意”和民意的劇烈衝突

　　年齡最大的被打村民張香蘭回憶被打經歷

　　——河南浚縣強行流轉土地引發衝突調查

　　今年6月，河南省浚縣一個街道辦事處企圖強行流轉土地，甚至發生了毆打羣衆事件。半月談記者深入調查後發現，在這起土地流轉衝突的背後，竟然有兩份截然不同的民意調查簽名表——當地政府的一份調查表，聲稱得到了多數農民的同意；而民間自發的調查卻顯示，超過50%的村民對土地流轉持反對態度……

　　兩份簽名表的強烈反差暴露了圍繞土地流轉“官意”與民意間的尖銳衝突。而從意見衝突轉爲現實衝突，這背後的催化劑恰恰是當地政府不顧羣衆意願，單方面推進新型農村社區建設，強迫農民“上樓”的粗暴行徑。

　　量地衝突從毆打村民到民衆圍堵縣政府

　　67歲的王學善是浚縣伾山街道辦事處界牌村村民。據他回憶，6月8日上午，辦事處一羣人進村強行丈量土地，爲土地流轉做準備。當量地活動受到阻攔時，衝突隨即爆發，多名村民被打傷，其中有5人住院治療。

　　“我看到有羣衆掏出手機拍照，量地的人發現後搶奪手機並動手打人，當場打倒打傷了2人，後來又強行用車拉走3名村民，整個過程持續了2個小時左右。”王學善說。

　　王金波等目擊事件過程的村民反映，當時有多名辦事處人員和界牌村村幹部參與量地，但動手打人的是巡防隊員。當日界牌村村口的監控視頻也顯示，事發前，有一批統一戴黑帽子、着藍色短袖上衣的年輕人進了村。

　　現場指揮量地的伾山街道工委副書記馬文發承認，巡防大隊是鄉鎮爲治安巡邏、處理突發事件而成立的，當天一共去了20人左右。

　　記者瞭解到，在量地衝突中被強行帶離現場的3名村民，在巡防隊所在地繼續受到毆打，直到當天夜裏才被放出來，3人隨後入住浚縣人民醫院進行治療。

　　43歲的呂愛蓮說：“在一個小房子裏，幾個人圍着我打，我暈過去後，就用涼水澆我的頭。”據醫院診斷，呂愛蓮頭部、腰部、頸部不同程度受傷。

　　78歲的張香蘭是所有被打村民中年齡最大的一位。她告訴記者，當時看到孫子在量地現場被打，就上去阻攔，隨後被拉到了一間小黑屋裏一頓暴打，“ 當時我像麪條一樣就軟癱了，這幾天一直頭疼，夜裏做夢都是被打”。

　　因爲忍受不了毒打，40歲的村民王紅利被迫在巡防隊簽下“保證書”，同意“今後不再阻撓土地流轉”。

　　量地衝突過後，村民一度集體上訪並圍堵縣政府，幾名村民代表最終見到了有關縣領導。村民代表王蘭春說，幾名領導當時明確承諾：派工作組進駐界牌村，依法處理打人案件；土地流轉堅持依法自願原則；被打村民的醫療費用等由縣政府承擔。

　　但事實是，村民集體上訪後，除辦事處墊付了住院村民的部分醫療費外，打人事件並沒有其他進展。

　　兩份簽名表“官意”與民意間的“暗戰”

　　有關資料顯示，界牌村一共4個村民組600多人，現有耕地350畝左右，人均耕地非常少。馬文發告訴記者，村裏正進行新型社區建設，因爲羣衆將來都要搬到樓上住，所以在這之前要把土地全部流轉出去，“一是爲了提高耕種效率，二是便於羣衆上樓”。

　　伾山辦事處多名幹部表示，爲了進行土地流轉，辦事處成立了駐村指揮部，前期做了大量的羣衆工作，最終137戶村民有121戶簽字同意，隨後辦事處對土地流轉進行公開招投標，每畝地流轉價格最終定爲1020元/年。

　　爲了證明“多數人同意”的說法，辦事處向半月談記者提供了一份“界牌村土地流轉農戶簽名表”。但奇怪的是，這份簽名表僅在每個農戶姓名上打鉤或畫圈，而應由農戶簽名的地方則一律是空白。

　　一位辦事處幹部解釋稱，簽名表是村幹部挨家挨戶做工作後完成的，打鉤的代表該農戶同意進行土地流轉，畫圈的則代表不同意。

　　然而記者從村裏獲得的另一份簽名表則顯示，界牌村多數村民並不同意進行土地流轉。在這份厚達12頁紙的簽名表上，600多人中有302人簽名表示反對，簽名表上還密密麻麻按滿了手印。

　　多位村民告訴記者，對於土地流轉，辦事處是“牛不喝水強按頭”，各種手段都用上了：吃低保的要把低保停掉，計劃生育超生的進行二次罰款，還要求在政府機關上班的人做親戚朋友的工作。壓力之下，部分村民被迫同意，但多數人仍然不同意。

　　村民王天祥說：“ 我非常不滿強制流轉土地，打鉤簽名表就是村幹部包辦代替的，說白了我們都是‘被代表’。”

　　64歲的村民樑自珍告訴記者，幾年前小兒子曾因超生被罰款7000元，前不久浚縣人口計生委又下了份告知書，要求繳納社會撫養費5.8萬元。“村幹部私下裏跟我說，只要同意土地流轉，按了手印，這幾萬塊錢就不用交了。”樑自珍說。

　　“被代表”之後的“被上樓”隱憂

　　記者採訪時看到，位於村莊附近的界牌社區正在緊張施工，8棟4層高的樓房拔地而起。有關項目簡介顯示，該社區由河南新中科置業有限公司承建，規劃佔地210畝，計劃總投資2億元，總建築面積13萬平方米，規劃容納4000餘人。小區分兩期開發，一期爲安置小區，二期爲開發小區。

　　新中科公司負責人晏永剛告訴記者，一期工程完工後，基本能滿足界牌村全體村民入住需求，等到農民集中上樓後，原有村莊將可騰出大約100多畝土地用於商品房開發。

　　村支書王春根說，土地流轉其實是爲建設新型社區打基礎，要不然羣衆帶着犁耬鋤耙上樓不方便。但他承認，儘管界牌社區的主體已經完工，但辦事處和村裏並沒有就建設新型社區和村民溝通。“目前只是進行到了土地流轉這個環節，上樓的事情還沒提。”

　　伾山辦事處書記劉廣雲稱，浚縣一共11個鄉鎮，按照要求，每個鄉鎮至少要興建一個新型農村社區，界牌社區是辦事處建設的首個新型農村社區，目前也是全縣進度最慢的。

　　“ 我家5口人一共3畝地，全是口糧田，如果土地流轉出去，一年只有3000來塊的流轉費，基本生活都維持不了，上樓又能有啥用？”王天祥質疑道。

　　記者瞭解到，許多村民都有類似王天祥這樣的疑惑與擔憂。 對此，劉廣雲承認，建社區只是想把羣衆集中到樓上居住，至於將來的生活和收入來源，辦事處並未有一套明確的規劃方案，“也許只能是自行外出打工”。

　　記者在調查中還發現，界牌社區的土地使用、建設規劃等相關手續存在諸多疑點。儘管開發公司方面一再聲稱項目已經審批，但直到採訪結束，始終未能提供土地使用證和規劃許可證。

　　發稿前，記者再次致電有關方面獲悉，在獲得相應賠償後，被打住院村民已經出院。劉廣雲還告訴記者，按照中央一號文件精神，農村土地流轉要依據依法自願有償的原則。量地衝突發生後，辦事處檢討了工作中的失誤，最終決定，“在羣衆不同意的情況下，將不再強行進行土地流轉”。但不少村民反映，儘管土地流轉暫停，界牌社區的建設仍在進行，“被上樓”的隱憂仍然存在。(記者張興軍)

　　(來源:半月談)