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中國小微企業迎來好消息。根據媒體報道,近日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定進一步公平稅負,暫免徵收部分小微企業增值稅和營業稅。據悉,這一優惠政策下月起實施,針對月銷售不超2萬元的小微企業免徵增值稅、營業稅。
爲什麼這個時候出臺這一政策?衆所周知,伴隨着經濟下行壓力加大,近些年就業也越來越難,突破這一困境,必須釋放民間活力,而中小企業是其中主力軍。
很多人並不覺得,創造中國奇蹟的貢獻者中,最大份額並不是大型國企,而中小企業,它們是創新和就業崗位的主要貢獻者。中國政協副主席王剛2012年在一次演講中透露,在中國有超過五千萬家中小企業,除了創造了全國60%以上的經濟總量和50%以上的財政收入,而且在就業和創新方面貢獻更大:提供了全國70%左右的進出口貿易、80%左右的城鎮就業崗位、65%的發明專利、75%企業技術創新和80%的新產品開發份額。
也因此,國外媒體曾經用“竹子資本主義”來形容中國的市場經濟制度,其中無數中小企業在竹子間穿梭奮鬥耕耘的舉措,往往被有意無意地忽視。不僅如此,中心企業一直以來在融資、發展、稅收等方面遭遇各種困境和歧視。其中,小微企業又是中小企業的弱勢羣體,涵蓋小型企業、微型企業、家庭作坊等概念。雖然過去財政部和國家發改委等部委也曾發出減免小微企業行政收費等通知,但是小微企業的負擔之重與其貢獻之大並不對稱。
本次國務院的決定,不僅對於無數小微企業是利好,而且對於經濟也有間接的拉動作用。具體來看,“月銷售不超過兩萬”,這是什麼概念,不那麼精確地說,很多路邊的小商小販也就算這個水平,他們將是收益的最大羣體。根據官方口徑,這一政策將爲超過600萬戶小微企業帶來實惠,直接關係幾千萬人的就業和收入。據此計算,如果以5%的營業稅計算,那麼最少將帶來數百億元的減稅額度。這一效應也會因乘數效應放大,意義不可小覷。
李克強總理主政之後,關於改革是最大的紅利的說法引發諸多討論與期待,以至於外資投行巴克萊創造了一個新的名詞李克強經濟學(Likonomics)。在其報告中,巴克萊指出李克強經濟學存在三大支柱:不出臺刺激措施、去槓桿化、結構性改革。
這三點支柱各有解讀,筆者多次強調,“不刺激”應該被解讀爲不再出臺類似四萬億類型的大手筆財政刺激,但是減稅顯然應該是值得考慮的經濟刺激政策,這對於激活民間活力、減輕民間負擔、還財富於民間,意義重大。
值得注意的是,本次會議決議除了提出暫免徵收增值稅和營業稅,還強調要抓緊研究相關長效機制,這意味着未來政策可能在減稅等方面有更大動作。經濟學規律告訴我們,經濟要活,必須減稅,除了針對小微企業,對於中小企業甚至所有企業也應該推行普惠制的減稅;政府除了推動稅負公平,也應該推動中小企業在市場準入、行業准入等方面的公平競爭環境。