近日，湖南臨武瓜農在與城管衝突中死亡一事，再次把公衆形象本就不佳的城管推到了輿論的風口浪尖。中國青年報社會調查中心通過民意中國網和題客網，對10707人進行的一項調查顯示，86.9%受訪者遇到過城管與商販發生衝突，其中21.0%的人經常遇到。77.0%的受訪者贊成立法規範城管執法行爲。

　　40.7%受訪者認爲城管形象不好

　　爲了養家，今年26歲、現居北京的劉洋白天打工，晚上推着三輪車出來賣烤冷麪。從去年7月到現在，他一直在和城管玩着“貓與老鼠”的遊戲。幾乎每天晚上，劉洋都是一邊做着生意，一邊警惕着可能到來的城管檢查。今年五一小長假，北京市對小商販進行了大規模的檢查整治，不少商販的經營車輛和工具都被沒收，劉洋也未能倖免。爲了生存，劉洋繳了罰金，把三輪車領回來，每天晚上繼續出攤賣烤冷麪。但到了6月，劉洋再一次被城管以違規經營爲由收走了三輪車。這一回，即使繳了罰款也沒有領回車子。

　　北京市朝陽區城市管理監察大隊的工作人員告訴記者，像劉洋這類商販屬於無照經營，城管隊員可以根據《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十五條——“未經工商行政管理機關覈准登記頒發營業執照擅自開業的，屬非法經營，應予取締，沒收非法所得，可以並處五千元以下的罰款”進行處理。不過該工作人員說，在實際操作中，他們對於此類無照經營的商販一般以勸說離開爲主，對於屢次勸說無效的纔會沒收非法所得，並視情節輕重處以五千元以下罰款。

　　這名工作人員表示，此類流動商販因爲沒有營業執照，在衛生、安全等方面可能不達標，爲了市民的安全和健康，建議此類商販依法取得營業執照，去市場申請合法、達標的經營場所。

　　但是對於大多數像劉洋這樣小本經營的商販來說，去市場申請經營場所要交付的管理費用過高，申請營業執照程序複雜，所以他們常常選擇抱着僥倖心理和城管“躲貓貓”。在三輪車被沒收不久，劉洋又買了一輛新的三輪車，每晚在天橋下面等着下夜班的人光顧。