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新華網北京7月25日電(記者劉劼王建華)當外界懷着複雜心態揣度中國政府是否針對經濟持續放緩而啓動新一輪刺激計劃之際,中國決策層最新發出的一系列信號表明其正在一步步兌現釋放“改革紅利”的承諾,進而續寫不同路徑下新的經濟增長故事。
中國政府週三宣佈了數項具有改革性的政策措施,以穩定經濟增長。針對明顯的經濟下行壓力,未來中國很可能會持續推出刺激市場活力的改革措施。
一些先行指標顯示,中國經濟繼續呈放緩趨勢。匯豐週三發佈的7月份中國製造業採購經理人指數預覽值連續第三個月下降並至11個月來低點。
中國今年二季度經濟增速從一季度的7.7%放緩至7.5%,這是國際金融危機爆發以來第四低的季度值。雖然經濟增速依然處於合理區間,但是下行壓力不容小視。
中國政府強調,在保持宏觀經濟政策穩定性、連續性的同時,也要增強政策的前瞻性、針對性和靈活性。
中國政府週三決定,進一步公平稅負,暫免徵收部分小微企業增值稅和營業稅,並抓緊研究相關長效機制;研究確定促進貿易便利化推動進出口穩定發展的措施;部署改革鐵路投融資體制,加快中西部和貧困地區鐵路建設。
上述政策產生的效果是可以預期的。例如,將於8月1日起對超過600萬戶小微企業暫免徵收增值稅和營業稅,這直接關係數千萬人的就業和收入,其政策利好是促進結構調整和刺激消費能力。今年上半年,中國社會消費品零售總額同比增速較去年同期回落1.7個百分點。
另外,作爲中國最龐大的基礎設施投資項目之一,鐵路投資不是沒有充足的資金來源,除了政府投資,只要改革創新鐵路投融資體制,保證投資收益明顯高出存款利息一些,就會吸引大量的社會閒置資本涌入,從而盤活社會存量資本。
很明顯,中國政府週三公佈的政策措施是改革性的,其主要作用是刺激提升市場活力。它們在性質上不同於以前的財政金融直接刺激手段。
中國新一屆政府多次表示,當前經濟發展形勢錯綜複雜,下行的壓力依然較大,其中,財政金融領域還存在多種風險隱憂。
這意味着,在財政收入增長放緩、中央財政持續負增長、存量貨幣較大的情況下,要實現今年經濟發展預期目標,再像以往那樣依靠政府直接投資、信貸大量投放進行刺激的空間已經不大。
鑑於市場主體纔是經濟發展內生動力的主要源泉,爲了穩定中國經濟增長,保持持續健康發展,中國政府必須選擇主要依靠市場機制,通過持續的改革措施激發市場活力,將增長的潛力與企業的活力有機融爲一體。這也是中國新一屆領導層既定的政府職能轉變戰略的內在需要。
中共中央總書記習近平本週在湖北調研時強調,應對當前中國發展面臨的一系列矛盾和挑戰,關鍵在於全面深化改革。
今年晚些時候召開的中共十八屆三中全會預料將制定全面深化改革的規劃,而大幅提升經濟的市場化程度將是其中有一個鮮明特徵。
可以預期,今後中國還將持續推出一系列激發市場活力的改革措施,包括解決去庫存、去槓桿化、削減過剩產能、擠壓房地產泡沫等多種矛盾和問題,以穩定現時的經濟增長,並促進經濟長期持續健康發展。
事實將證明,全面深化改革纔是中國最大、最優的“刺激計劃”,從長期來看,這對於中國和世界都將產生比傳統的大規模財政金融刺激計劃更爲深遠的利好。
(來源:新華網)