隨手拍照解救乞討兒童、募集善款爲鄉村兒童提供免費午餐……近年來，大量民間慈善組織和行動的出現，正在成爲政府公益慈善力量的有益補充。但植根於基層且快速成長的民間慈善發展之路並不平坦，一直伴隨着各種困難和質疑。民間慈善能否持久，也成爲社會大衆關注的焦點。

　　民間慈善成爲政府慈善力量的有益補充

　　生活在北京的張海連是一位重症肌無力患者，因爲這個罕見病，他曾經兩次與死神“擦肩而過”。有了這個“死過兩回”的特殊經歷，他對重症肌無力患者的難處深有體會，於是在2006年創辦了北京愛力重症肌無力罕見病關愛中心。

　　“重症肌無力是一種罕見病，全國有65萬病人，但社會對這羣人不瞭解，關注和幫助不夠，導致他們中一些人對社會抱怨大。”張海連說，創辦這個罕見病關愛中心的目的之一就是通過病友之間的溝通幫助，舒緩部分病友的負面情緒，進而化解一些社會矛盾。

　　廣西女孩小楊曾是一名品學兼優的學生，但高一那年患了重症肌無力之後不得不放棄學業，對未來的所有期望都破滅，家裏爲了給她治病負債累累。她說：“每當病發時渾身無力、呼吸困難，治病每年需要10多萬元，家裏人努力賺錢就爲給我治病，而我自己想找份工作都難。”

　　正在這時，北京愛力重症肌無力罕見病關愛中心向她伸出援手，爲她募集治療費用，還讓一位患病近30年的病友經常給她打電話開導，並在關愛中心裏爲她找了一份網絡編輯的工作。現在的小楊希望能用自己的雙手，把患病7年多來的經歷記錄下來，以鼓舞自己和病友們堅強勇敢地走下去。

　　而在呼和浩特市，由50多名中年女性組成的愛心媽媽協會，每年定期去“少管所”看望孩子，對他們進行心理疏導，並幫助重新回到社會的青少年解決住宿、戶口和找工作等問題。

　　中國公益研究院院長王振耀說：“政府是一個龐大的機器，在運行過程中難免有顧及不到的細微處，現在很多民間慈善組織就在做這類非常小、但沒人做不行的工作，比如在地震災區，改造危房由政府來做，但撿垃圾、心理撫慰等細微工作就由民間組織來做。”

　　當前民間慈善生存狀況還不盡如人意

　　成立於2007年的包頭慈雨愛心協會是一個幫助貧困兒童的民間慈善組織。隨着這個慈善組織的救助規模越來越大，作爲會長的朱桂清壓力也越來越大。這位一直用家族企業的收入來維持愛心協會運營的女士告訴記者，辦公運營經費短缺是阻礙民間慈善組織發展的重要障礙之一，造成民間組織無法可持續健康發展。

　　“人們願意給協會捐愛心款，但都不願意給協會捐辦公執行費用。”朱桂清說，每收到一筆助學愛心款，愛心協會自己掏錢進行調查走訪，把愛心款儘量捐給最需要的孩子。再加上其他僱用工作人員、組織捐款活動等費用，每年愛心協會的辦公經費就需要10萬元。愛心協會成立以來，辦公費用都是她愛人的企業在提供，但近兩年經濟形勢不好，萬一有一天她愛人無法提供支持，這個民間慈善組織就面臨解散。

　　朱桂清的困惑，也是多個民間慈善組織的困惑。由於長期存在的註冊難問題，很多民間慈善組織沒有合法身份，更沒有免稅資質，得不到國家支持，無法向社會募集資源，也很難得到大額的捐贈。而且不少捐贈人也不認同慈善機構的費用支出，都想自己捐的錢百分之百給到受助人，卻不願意支付民間組織爲了蒐集、發佈受助者需求信息而付出的成本。

　　民政部社會福利和慈善事業促進司陳魯南說：“對中國草根慈善組織做過的調查顯示，能夠生存兩年以上的組織不到30%，能夠生存3-4年的只有15%，這個隊伍的不穩定，與其活動資金來源有很大關係。”

　　目前，國內的捐贈善款基本上是各大基金會壟斷，而他們直接資助民間慈善組織的資金卻很少。據不完全統計，儘管我國境內基金會超過3000家，但開始資助民間公益慈善組織或明確表示過未來計劃向資助型方向轉型的基金會只有十幾家。

　　除了這些外部原因之外，網絡虛假公益現象頻出也讓大衆對民間慈善懷有質疑態度。前兩年，一位湖南男子發了數條求助微博爲2歲患白血病的兒子籌款，獲捐26萬元。然而他並沒有拿捐款給兒子做進一步治療，反而花10萬元建了新房。這不是個案，類似的案例近年頻頻發生。

　　民間慈善健康發展需要政府與社會支持

　　民間慈善能否持久？多數受訪的業內人士均給出了肯定的回答。但他們也表示，當前我國民間慈善組織，只靠自己發展還難以成就。政府和社會應對民間慈善給予多方面的支持和規範，使其健康發展，發揮最大作用。

　　“募用分離”是我國公益行業的發展方向，基金會募集資金，民間慈善組織專心執行項目、提供社會服務，不再爲資金問題發愁。主管部門出臺指導性文件，鼓勵基金會向民間組織投放資源。一些官辦基金會也可以公佈流向民間資金的比例，接受社會監督，捐款人也可以明確要求捐款支持民間慈善。

　　民間慈善組織自身素質也亟待提高。專家認爲，民間組織目前的發展是有意願，有潛力，但能力不足。基金會中心網總裁程剛表示，扶持民間慈善的發展，最好不要採取簡單扶持的辦法，這樣有可能製造出不必要的公益泡沫，應該培育一個優勝劣汰的良好機制，讓有能力的優秀民間慈善組織能夠自由健康成長。

　　同時，政府也要改變“做公益慈善就應該犧牲奉獻”的觀念，出臺政策鼓勵企業爲草根公益慈善組織捐辦公運營費用；提升和推廣公益孵化器模式，爲初創的公益慈善性社會組織打造良好的創業平臺，爲他們提供包括場地設備、能力建設、註冊協助和小額補貼等創業期急需的資源。(記者勿日汗)

　　(來源:新華網)