剛結束的中共中央政治局會議確定了十項部署，首要的就是“繼續實施積極的財政政策”。所謂積極的財政政策不能只是理解爲擴大收入、發行公債、增加支出，而應該在減少負擔上多做文章。

　　當然，一說到減稅，就會遭到財稅部門專家的無情“痛擊”，他們最近用“財政三角關係”理論來應對：減負——增支——控赤，要求減少稅收負擔，就無法增加民生支出，要保證民生支出，就無法控制赤字。因此，保持納稅人的稅收負擔是必要的。這在邏輯上沒有錯，關鍵是“皮之不存毛將焉附”，納稅人失去負擔能力，稅收又從何而來呢？要知道中國近半企業的壽命只有5年。

　　在當前的經濟背景下，企業內外環境都比較困難，加上新的領導集體十分重視民生問題、小微企業問題、實體經濟問題，現在是討論財政負擔調整的時候了。不錯，企業也好，個人也好，即使是在目前經濟情況下，收入也有不同程度的增加，但是，各級政府的理財部門又以各種形式拿走一部分，而且拿走的理由也不怎麼充分。最近有研究報告提出，中國企業的綜合稅負率高達40%，高於發達國家與其他發展中國家。這值得新的領導班子認真地思考，把過去沒有解決的問題加以解決。這也算是深化改革吧！我經常呼籲的一個問題是：招商引資只能夠“富市”(富財政)，全民創業則能夠“富民”。江浙一帶爲什麼富人多？原因在於創業的機會成本低。政府砍掉一些可收可不收的收入項目，都是落到老百姓的口袋中。我們還是來理一理各式各樣的財政負擔吧！

　　——稅收。如果說減稅與補助都是財政支持手段的話，減稅是最爲科學的，誰交的稅多，誰享受優惠就多。部分小企業8月1日免稅之後，今年會有120億的免稅額，明年就會有300億。而增值稅的轉型與擴容，又會帶來2000億左右的免稅額。這些只是政策允許範圍內的對大中小微企業的支持，如果提高減稅力度，這個數字可能翻番。而我們的增值稅負擔、小微企業負擔即使減稅之後在世界上也仍然是較高的。

　　——收費。最近國務院宣佈免除30種收費，中央級的收費還有160項左右。國務院的目標是一年減少150億元的收費。如果高稅與高費在同一件商品上發生碰撞，無疑是一件十分恐怖的事情。這種事情最近大家談得比較多。根據公開信息整理髮現，在美國售價2萬多美元的Jeep牧馬人，在中國最低售價近50萬。一輛低功率版奧迪Q7在美國售價爲46250美元，而在中國售價82.1萬。我是“車改者”，又是車迷，對這個價格是十分清楚的。汽車專家稱，進口車除了各項高額的稅費之外，廠家和經銷商的高價也是原因。一個人均GDP、人均收入都如此低的國家，卻承擔瞭如此高的消費價格，是無法自圓其說的。

　　——基金。中央與地方的基金加起來有40多項，數額在4萬億左右，其中土地收入就佔了3萬億左右，今年已經有1.7萬億了。有的基金徵收的數額較低，取消之後由財政負擔，問題不大。有的已經失去了徵收的依據，如機場建設費在財政困難時期有徵收的必要，而且當時以公款坐飛機爲主，現在坐飛機已經成爲一種大衆的出行方式，再徵收就沒有道理了。但機場建設費卻換了一件馬甲——民航發展基金又出來了，一年預計在230億左右。如果不收這230億，坐飛機出行的人會更多。而這230億用於何處又有誰知道呢？

　　——公積金。從工資中要硬性扣除一部分作爲住房公積金，有的地方的菸草等高收入國有部門大肆給管理層提高公積金，慷國家之慨。有的地方公積金不足之後又提出“公改金”的問題，與銀行貸款對接。

　　——社會保障。社會保障是必要的，但是如果數額比較多，也有一個承受不起的問題。建議儘快轉化爲社保稅，與國際慣例接軌。看看將來國有企業能不能承擔一部分。

　　——債務。不論是地方政府直接債務還是擔保債務，最終都是由地方財政來兜底，所以，“公債是稅收的預徵”。還債也是通過稅收或減少民生來實現的。到2010年年底，地方債務超過10萬億，此次政府性債務審計，就是要搞清楚地方政府債務是14.6萬億，還是15萬億、18萬億、20萬億。(葉青作者系中南財經政法大學教授、湖北省統計局副局長)

　　(來源:鄭州晚報)