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在中國經濟正處於“爬坡過坎”的關鍵時期,中共中央政治局7月30日召開會議,分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。針對上半年經濟,會議認爲主要指標處於合理區間;針對下半年,會議認爲仍將保持總體平穩發展。
在當前經濟形勢複雜、增長速度放緩、各方看法不一的背景下,顯然,這次會議給公衆吃了一顆“定心丸”——認定上半年主要經濟指標合理,下半年有信心保持經濟總體平穩;同時也送給市場一個“指南針”,即明確了下半年經濟政策走向。
儘管不同人士對此次會議有不同解讀,但大家都發現了不少亮點,比如,會議提出“使經濟運行處於合理區間”,表明全年GDP增長7.5%這一目標必須實現。而且會議一再強調“調結構、促改革”,凸顯中央佈局中長期的決心。又如,“積極穩妥推進以人爲核心的新型城鎮化”、“積極培育和發展戰略性新興產業”等表述,說明要爲中國經濟注入新活力。
尤其是會議對下一步經濟工作的部署,有四大亮點值得關注:
其一,經濟升級。比如,會議提出“着力推進轉型升級”、“推動居民消費升級”、“推動傳統產業轉型升級”等。這表明,今後要通過消費升級、產業升級等推動經濟增長,以擴大內需轉變經濟增長方式,打造有“含金量”的中國經濟升級版。如此,即使外部經濟環境惡劣,中國經濟仍能穩定增長。
其二,保障民生。無論是會議提出“努力減輕物價上漲對羣衆生活影響”,還是“繼續完善就業創業扶持政策”、“統籌城鄉社保體系建設”,凸現出保障民生、改善民生在經濟工作中的重要性。毫無疑問,經濟與民生有很強的關聯性。經濟增長必須反哺民生,這是經濟發展的天然責任,也是終極目的。而經濟要持續增長,前提是改善民生,讓民衆敢於消費,讓消費拉動內需。
其三,市場機制。這次會議有一點或出乎大家預料,即沒有提及房地產調控,而是明確“促進房地產市場平穩健康發展”,這意味着要讓市場機制更多地發揮作用。的確,行政調控過多,市場調控機制就會退化。而且,會議還提出“繼續取消和下放行政審批事項”,表明要繼續向市場放權。再比如,“進一步清費減負,拓寬企業融資渠道”,即爲市場主體發展創造條件。
其四,改革信號。比如,“繼續取消和下放行政審批事項”、“深入推進財稅金融體制改革”、“推進資源性產品和環境價格改革”,就直接傳遞出三個改革信號。至於傳遞的間接改革信號更多,例如,“統籌城鄉社保體系建設”就會多少牽扯到社保改革。總之,無論是穩增長還是調結構,都需要政治體制和經濟體制改革“同行”。從某種意義而言,“促改革”是穩增長、調結構的基礎和動力。
當然,這次會議的種種要求和部署能否落到實處,何時落實、如何落實,對相關職能部門和地方政府是不小的考驗。值得欣慰的是,有報道稱針對中央政治局會議提出的具體部署,發改委、商務部、工信部、環保部等,正在加緊制訂相關方案,涉及的領域包括新的家電補貼政策、淘汰落後產能總體方案、促進環保和新能源產業政策、促進信息消費政策等。但是,相關方案如何從紙上落到實處,從高層落到低處,纔是關鍵。